内容提要■ “不忘初心、牢记使命”，是面对新形势新任务的必然选择，是党员干部为实现民族复兴不懈奋斗的根本动力。针对党内存在的一些突出矛盾和问题，不仅要严明纪律底线，更要发挥道德情操的引领作用，引导党员干部锤炼品德修为，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，培厚良好的政治生态土壤。■ 通过学习领悟党史、新中国史，深入挖掘优秀传统文化中的精华，常扫思想上和政治上的灰尘，使党员干部在反躬自省中不断汲取思想营养和前进力量，增强对“不忘初心、牢记使命”的政治认同、思想认同、情感认同，自觉做培厚良好政治生态土壤的建设者。习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上强调：“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。”中国共产党人的初心和使命向世人昭示了我们党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标，体现了我们党的先进性和纯洁性。主题教育的目标任务就是要使广大党员干部理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，永葆为民务实清廉的政治本色。针对党内存在的一些突出矛盾和问题，不仅要严明纪律底线，更要发挥道德情操的引领作用，使党员干部不断锤炼品德修为，加强党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，培厚良好的政治生态土壤。通过学习党史、新中国史，增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉习近平总书记强调历史的重要性：一个民族的历史是一个民族安身立命的基础；历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。中国共产党98年奋斗史、新中国70年发展史，都是人民书写的历史。党员干部通过学习领悟党史、新中国史，从中汲取思想营养和前进力量，将我们党所领导的革命、建设、改革伟大实践及其经验，当作时刻不能忘、须臾不能丢的立身之本，做到“勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想”。纵观历史，虽然我们党在不同历史时期的工作重点和任务会随着具体情况的变化而变化，但党的宗旨和奋斗目标始终没有变。不忘初心，方得始终。共产党人坚持的初心，就是对共产主义理想的坚定信仰，就是对党和人民事业的永远忠诚。理想信念是中国共产党人的政治灵魂和精神支柱。我们党在98年的发展历程中，关于如何强化和践行党员干部的理想信念，积累了宝贵的历史经验。通过学习党史、新中国史，使党员干部能够更全面、更深层次的认识和理解党的理想信念，有助于教育引导党员干部进一步深化对新时代中国特色社会主义理想信念的理解和把握，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。通过学习党史、新中国史，使党员干部更加深刻地认识到党的根基在人民、党的力量在人民，有助于教育引导党员干部牢固树立以人民为中心的发展思想，以人民利益为最高准则，在工作实践中，真正做到忧民、爱民、为民、惠民。通过学习党史、新中国史，使党员干部了解和把握我们党在不同历史时期政德建设的基本理念、主要内容、方法路径和重要意义，有助于提升党员干部的党性修养、思想境界、道德水平，增强党员干部守初心、担使命的思想自觉和行动自觉。通过深入挖掘优秀传统文化中的精华，引导党员干部锤炼品德修为、涵养风清气正的政治生态中国共产党自成立以来，就将立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，作为最高从政道德。习近平总书记指出，中华民族历来都有珍惜名节、注重操守、干净为官的传统，历来都讲为政以德、守土有责。中华优秀传统文化中蕴含着大量关于为政者的道德境界、道德操守、道德旨归、道德素养等方面的思想精华。党员干部通过学习传统文化中的精华，解决内心困惑和迷茫，把党的初心和使命铭刻于心，带头树好廉洁自律的“风向标”。将施行“仁爱”视为政德的至高境界。管仲说过，治理天下“始于爱民”。晏子说，“意莫高于爱民。”爱民，就要把为人民办实事、办好事、办大事，落实到实际工作中，让人民群众满意。党员干部要站稳人民立场，坚持以人民为中心，贯彻好党的群众路线。将秉持“公心”视为政德的基本操守。《武溪集·从政六箴》中说，“抱公绝私，是为率职。”韩非子提出“居官无私”。党员干部必须常怀一颗对党忠诚、为民谋利、履职尽责的公心，做“怀公心、行公道、立公制”的好干部。将顺应“民心”视为政德的旨归。民心是最大的政治。正所谓“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。顺应民心，要善于倾听民之心声，时时体恤民之实情，感同身受民之疾苦。党员干部对于人民群众关心的热点、难点、焦点问题，要及时进行排查摸底，建立民情档案，做到事事有回应、件件有着落，用心解决好人民群众最现实的利益问题。将廉洁、忠义、诚信、谦虚等视为政德的基本素养。《晏子春秋》中说，“廉者，政之本也。”党员干部应自觉做到廉洁用权，以廉律己，以廉养德。《忠经》称，“天下至德，莫大乎忠。”领导干部要对党忠诚，忠于人民，秉公执纪，公平处事，对于财利取之有道。诚信，既是为人处世的美德，也是为政者政权稳固的基础。《墨子·公孟》中说，“政者，口言之，身必行之。”党员干部要讲求诚信、言行一致，这不仅是个人道德品质的体现，更代表了党和政府的公信力。谦虚，被视作事业成功的关键。人民群众是历史的创造者，智慧的源泉就在群众的实践中。党员干部要深入群众，诚心诚意拜群众为师，从群众中寻找解决问题的办法，真正做到察民情体民意解民忧。通过常扫思想上和政治上的灰尘，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线主题教育是对党员干部守初心、担使命，找差距、抓落实的一次政治体检，是打扫灰尘、检身改过、日进日新的珍贵契机，更是一次反躬自省、重拾初心、触及灵魂的党性教育。作为党员干部，要推动主题教育走深走实，不断加强党性修养，坚持善明大德、乐守公德、严修私德，自觉成为培厚良好政治生态土壤的建设者。善明大德。“革命理想高于天。”共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂。要始终在铸牢理想信念、锤炼坚强党性上不断线不含糊，必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为终身追求，不断拧紧“总开关”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，铸牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终做到“风雨不动安如山”。党员干部要始终跟上时代的步伐、实践的标准、人民的要求，以“君子检身，常若有过”的态度，担负起管党治党的政治责任。要重读入党申请书、重温入党誓词、重燃入党激情，不断在追寻初心的过程中淬炼提纯，努力在革故鼎新、守正创新中实现自身跨越，不断给党和人民事业注入生机活力。乐守公德。“大道之行也，天下为公。”公德就是公众之德、公权之德和工作之德。作为党员干部，要将守公德作为人生之乐事，胸怀天下、为民无私。要用党的创新理论武装头脑，强化全心全意为人民服务的宗旨意识，恪守立党为公、执政为民的理念，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽。时刻牢记“为了谁”这一根本性问题，常思国之所需、民之所盼，坚决防止急功近利、贪功求名的倾向和行为，多做打基础利长远的好事实事。严修私德。“百行德为首，品洁人自高。”党员干部要猛警醒严自律重操守，戒贪止欲、克己奉公、为民造福。要积极改造主观世界，提高党性修养，坚守并弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，老老实实做人，踏踏实实干事，清清白白为官。要加强品格陶冶，多积尺寸之功，廉洁修身，廉洁齐家。要以“堤溃蚁孔，气泄针芒”时刻警醒自己，拉起“警戒线”、铺上“过滤网”、筑牢“防火墙”，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，慎独慎初慎微慎欲，不断净化自我、提升能力，增强拒腐防变的免疫力，坚决做到不放纵、不越轨、不逾矩。总而言之，通过主题教育要使广大党员干部进一步增强对“不忘初心、牢记使命”的政治认同、思想认同、情感认同，进一步坚定共产主义理想信念，进一步明确今后努力学习提高的方向，进一步感受到时代和社会赋予自身的重任，切实做到真学真信、学思践悟、细照笃行、知行合一，更加自觉地为实现新时代党的历史使命而不懈奋斗。（作者为西北政法大学马克思主义学院副院长、副教授）

开学典礼结束后，校长背起老教授 杜超英 摄尊师重教体现在平时的点滴行动中，西北政法大学校长杨宗科，9月12日在开学典礼结束后，背起94岁老教授走下主席台的举动引爆朋友圈。9月12日，是西北政法大学新生开学典礼的日子，西北政法大学功勋教授马朱炎作为老教授的代表，受邀在主席台上就座，见证入学新生的重要时刻。热烈而充满激情的开学典礼结束，当人们纷纷散场时，由于临时搭建的主席台台阶较高，加上马老先生年事已高，腿脚不便，无法自行走下台阶。就在此时，搀扶着马老先生的杨宗科突然俯下身子说，“老师，我背着您走。”还没等马老先生回过神来，杨宗科便将老师背了起来，平稳地背下主席台，这一瞬间正好被现场摄影师记录了下来。昨天下午，记者就此事采访杨宗科时，他淡淡地说，“马老先生既是我的老师，也是我的前辈，作为晚辈，这本来就是一个无心的举动，谁遇到都会这样做的。谢谢你们的关注。”当时看到这一幕，迅速抓拍到这一暖心瞬间的学校宣传部专职摄影师杜超英老师说，当时按下快门的瞬间，我心里满是感动，这种感动溢于言表，“杨校长也是56岁的人了，他的这一举动，给我们广大教职工和学生，用行动做出了尊师重教的表率。”参加开学典礼并目睹这一瞬间的该校新闻传播学院研二学生张梦可说，从主席台到主席台下，虽然只有三五步距离，但校长用行动给我们这些年轻学子上了一堂生动地开学“第一课”。前几天刚过教师节，如何尊师重教，如何去传承这一优秀品质，杨校长用行动给我们做了生动地示范，也启迪我们年青一代，今后该如何做一个有爱心和有情怀的人。本报记者 张彦刚（三秦都市报2019年9月13日第1版）

■访谈嘉宾孙霄兵 中国教育发展战略学会执行会长杨宗科 西北政法大学校长姚建龙 上海政法学院副校长李雯 中国教育学会中小学安全教育与管理专业委员会理事长申素平 中国人民大学教育学院副院长孙洁 对外经济贸易大学保险学院副院长马焕灵 广西师范大学研究生院副院长马雷军 中国教育科学研究院教育法治与标准研究所副所长佟丽华 北京市青少年法律援助与研究中心主任张新民 西南大学法学院教授张永华 广东省校园安全教育与管理协会会长学校安全事故处置过程中出现的“校闹”行为，是最让校长、教师感到头疼的事。许多学校为了避免折腾，往往会“花钱买平安”，出现“小闹小赔”“大闹大赔”的现象，而这又进一步助长了“校闹”行为。前不久，教育部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部五部门联合印发《关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》，明确将殴打他人、故意伤害他人或者故意损毁公私财物等8种行为界定为“校闹”，并提出相应治理措施。为什么会出现“校闹”？“校闹”会带来哪些危害？对于“校闹”行为，怎样才能标本兼治？怎样才能为学校办学安全托底？针对这些问题，记者约请相关专家、学者进行了深入探讨。“校闹”行为会带来哪些危害？记者：近年来，“校闹”一词时常见诸报端。“校闹”行为会带来哪些危害？佟丽华：当前学校面临的学生权益引发的矛盾纠纷日益复杂。未成年人在校权益受到侵害的案件种类多样，不仅有传统的基于学生打闹、体育运动而引发的学生伤害事故，教师体罚或变相体罚导致学生受到伤害，也有社会高度关注的性侵以及校园欺凌等问题。实践中，家长维护在校生权益的诉求明显提高，手段也日益多元。一些家长回避或拒绝依法维权路径，选择通过媒体曝光、围堵学校大门、到学校大吵大闹等方式维权，严重破坏了学校教学秩序。一些案件成为社会舆论关注的焦点，给教育系统带来了严重的负面影响。马雷军：学校安全问题一直都是社会关注的焦点。虽然近些年学校安全工作有了很大进展，但我们还是要注意到，一些安全问题仍严重影响学校教育教学和学生健康成长。例如，近些年学生溺水事故频繁发生，学生遭受性侵害和欺凌的事件经常见诸报端，等等。在这些问题当中，以非正规途径解决学校安全事故所引发纠纷的问题尤其值得我们关注。有的学校安全事故当事家长及其亲属采取围堵校门、占据学校场地，甚至殴打教师的方式索要赔偿，这种方式既严重干扰了学校的教育教学工作、影响青少年的健康成长，更背离了法治理念，影响社会的和谐稳定。杨宗科：宪法保障每一个学生平等地享有受教育的基本权利。但是，“校闹”的肇事者为一己之私，完全漠视其他学生基本的受教育权。那些围堵校门、纠缠教师、占据办公教学场所的行为扰乱了正常的教学秩序，构成了对师生基本权利的威胁。《中华人民共和国教育法》规定，学校及教育机构有组织实施教育教学活动、拒绝任何组织和个人对教育教学活动非法干涉的权利。可是在“校闹”的阴影之下，为了避免学生发生安全事故，不少地方教育主管部门严禁基层学校组织春游、秋游等户外活动，叫停存在一定安全风险的体育运动项目，甚至连正常的课间活动和社会实践也受到限制或被取消，这严重影响了在校学生的身心健康。孙霄兵：“校闹”不仅影响了学校的正常教育教学秩序，更影响到一代人的成长，影响到社会主义法治国家的建设。所以，学校安全工作必须在之前工作的基础上进一步完善机制，尤其是学校安全事故的处置机制。这种机制必须建立在法治的基础之上，决不能仅仅用经济的手段息事宁人，也不能无依据、无原则、无法纪地处置学校安全事故纠纷。“校闹”事件缘何时有发生？记者：对于“校闹”行为，现实中都是怎么处理的？张新民：对于“校闹”行为，一些地方政府为了尽快息事宁人，减少维稳压力，要求涉事学校尽量满足学生家长的不合理赔付要求，希望通过多花钱达到尽快解决纠纷的目的。由于无须查清事实和分清责任是非，“花钱买平安”的纠纷处理方式可以在最短的时间内解决纠纷争议，从而使学校和教育主管部门尽快从面临的事故困境中解脱出来，获得工作和心理上的“平安”。佟丽华：在这些基于学生权益产生的矛盾纠纷中，有些是家长小题大做、漫天要价，导致学校无可奈何；有些则是因为学校在学生权益受到伤害后，态度冷漠、敷衍塞责或者推诿扯皮，导致矛盾激化，最后小问题引发大事件。有些案件演化为长期的信访案件，严重影响了社会和谐稳定。很多校长不懂如何依法处理矛盾纠纷，所以有时回避、有时推诿、有时“花钱买平安”。记者：这种“花钱买平安”的方式，真的能解决问题吗？张新民：这种做法向社会传递了“闹而得利”的错误信息，认为只要闹就有好处，“大闹多得、小闹少得、不闹不得”。所以，学生一旦发生伤亡事故，特别是死亡事故，亲属往往不问青红皂白，不管是非责任，先闹一通再说，给学校一个所谓的“下马威”，以此增加后续谈判的筹码。事实证明，在学校安全事故处理中花钱只能买来一时一事的平安，却会产生巨大的负面示范和逆向激励效应，引发更多麻烦和更大的社会稳定问题，层层加码、无休无止、恶性循环。“花钱买平安”混淆了是非观念，使法律在处理和化解学校安全事故纠纷中的作用被严重矮化和边缘化，破坏了法治秩序，扭曲了价值观，毒化了社会风气，后患无穷，无异于饮鸩止渴。马雷军：“花钱买平安”这种违规处置学校安全事故的现象，对于教育事业的发展是非常不利的。这些做法与我国建设社会主义法治国家的理念相违背，对于未成年学生的身心发展是非常不利的。而且，这种做法只能使广大校长和教师消极对待学校安全问题。一些地方为了平息争端，过分追究学校负责人和教师的法律责任，甚至出现了一些学生家长殴打辱骂教育工作者，严重侵犯教师权益的事件。孙霄兵：以往“校闹”问题比较严重，也不能完全归结于家长的法律意识低，而是相关的处置机制还存在着“不健全、不通畅”的问题，从而让一些家长有了“不闹就不能解决问题”的误解。所以，《意见》要让“不闹拿不到钱”的错误观念得到根本的扭转，建立“闹也拿不到钱，不闹也能得到应有赔偿或补助”的秩序，要强化“校闹不仅拿不到钱，反而要被依法追究法律责任”的观念。怎样依法依规处置“校闹”行为？记者：学校安全事故的处置不当，是引发“校闹”行为的重要原因。学校安全事故处置的关键在哪儿？杨宗科：治理“校闹”重在保护在校师生的合法权益，同时也要尊重受害方的权益。事故发生后，学校应当主动关心受伤害者，及时通知受伤害学生及其监护人或近亲属，告知事故纠纷处理的途径、程序和相关规定。事实证明，保障当事人的知情权、尊重其合理表达诉求的权利可以在很大程度上降低受伤害方的焦虑等非理性情绪，降低“校闹”发生的概率。在处置过程中，要坚持对待家长和学校一视同仁，既不因观念上认为学校强势就偏袒家长，也不因个别家长善于炒作或滥用国家公权就偏爱学校。要以事实为依据、以法律为准绳，既维护学生的合法权益，又维护学校正常的教学管理秩序。马焕灵：“校闹”行为多由学校发生学生伤害事故而引起。为减少该行为的产生，《意见》构建了“健全学校安全事故预防与处置机制，依法处理学校安全事故纠纷，及时处置、依法打击‘校闹’行为”的系统性“校闹”治理工作体系。《意见》对“校闹”行为进行了“违反治安管理”和“‘涉嫌构成寻衅滋事罪、聚众扰乱社会秩序罪、故意毁坏财物罪、非法拘禁罪、故意伤害罪和聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪’等，需要追究刑事责任”两种划分，并据此提出相应的治理办法。记者：“校闹”之所以愈演愈烈，与对于“校闹”行为的界定不清晰、惩治立场不明确有着重要的关系。处理“校闹”行为，有哪些法律法规依据？姚建龙：此次出台的《意见》，正式将“校闹”从日常话语转化为了法律术语，明确界定了“校闹”行为的内涵和外延，特别是以列举的方式明示了何为“校闹”行为，既有利于预防“校闹”行为的发生，也为公安、司法机关制止、惩处和打击“校闹”提供了明确的法律依据。《意见》指出，对于侵犯学校和师生合法权益等“校闹”行为，学校应当立即向公安机关报案，在公安机关到达前，学校保卫部门可依法采取必要措施，对于现场发生的违法犯罪行为公安机关要坚决果断制止查处；对于“校闹”违法犯罪行为，公安机关、人民检察院和人民法院要依据治安管理处罚法、刑法等严厉打击。孙霄兵：近些年来，党和国家日益重视学校安全工作，陆续颁布了《校车安全管理条例》《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等法规与政策，对于提高学校安全的质量和水平起到了重要作用。同时，各级教育行政部门及各级各类学校也都高度重视学校安全工作，从人防、物防和技防等多个角度加强学校安全工作，将很多学校安全事故消除在萌芽阶段，保障了在校师生的人身安全。出了安全事故学校一定要担责？记者：许多人认为，只要学校出了安全事故，肯定是学校工作没做好，学校就要承担赔偿责任。这种观点对吗？张永华：育人是学校的根本任务，学校安全是相对安全而不是绝对安全。2002年，教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》。《办法》对学校的安全教育、安全管理职责作了具体规定，其中第11至14条是对不属于学校教育、管理职责或者学校过错所发生的学生伤害事故情形的规定。2009年全国人大常委会通过了《中华人民共和国侵权责任法》，明确规定只要学校“尽到教育、管理职责的”，就不承担责任。显然，学校是否履行和是否恰当履行教育、管理职责，是界定学校有无过错的标准。《意见》也指出，“对学校已经依法履行教育、管理职责，行为无过错的，应当依法裁判学校不承担责任。诉讼调解、裁判过程中，要切实保护双方权利，杜绝片面加重学校赔偿责任的情形”。马雷军：在以往的学校安全事故处置当中，往往存在着为了解决争端，而过分追究学校和教师责任的现象。这既不符合法治的理念、法律的规定，也影响到整个教师队伍的稳定。所以，在学校安全事故的处置过程中，既要维护当事学生和家长的合法权益，保证其依法得到救济和补偿，也要注意保护教师的合法权益，尤其是对于那些殴打、辱骂教师，在网络造谣、污蔑教师的现象要依法追究相关责任人的法律责任。杨宗科：校园安全事故类型多样，既有学生之间的矛盾冲突甚至欺凌，也有校外人员引起的伤害，还有因为学校管理混乱造成的，只有分清责任，才能做到胜败皆服。我国法律规定，学校承担责任的范围并不是无限的。学校、幼儿园或其他教育机构与未成年学生形成以教育和管理职责为核心的教育法律关系，并不意味着成为未成年在校学生的监护人，因此没有法定义务对一切校园伤害事故负责。《学生伤害事故处理办法》规定，在学校或教育机构已履行了相应职责的情况下，学生自杀、自伤等六种情况造成的伤害可以免责；未成年学生之间的暴力行为造成人身或财产损害的，应当依法追究监护人的法律责任；学校、教师在合理的范围内行使惩戒权也是法定的免责事由。在这些情况下，校方要及时收集证据，只要有证据证明学校无须承担责任，就应该理直气壮地拒绝无理要求。《中华人民共和国侵权责任法》依据未成年学生年龄的不同，规定了校园伤害事故中的归责原则。校方对八周岁至十八周岁的限制民事行为能力人发生的侵权事故适用一般过错责任，只有受伤害学生或其监护人能够证明校方确有过错时，学校才需要承担责任。校外第三人造成的伤害，只有学校或教师有过错时，才承担补充责任。怎样健全学校安全事故纠纷处理机制？记者：要从根源处化解“校闹”难题，需要健全学校安全事故纠纷处理机制，在这方面应该怎么做？申素平：对待“校闹”问题需要“坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，综合采取多种措施”的治理思路。首先，必须健全学校安全事故预防与处置机制，着重加强学校安全事故预防，健全学校安全事故处理的法律服务机制，形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制。其次，依法处理学校安全事故纠纷，健全学校安全事故纠纷协商机制，建立学校安全事故纠纷调解制度，依法裁判学校安全事故侵权责任，杜绝不顾法律原则的“花钱买平安”。再其次，及时处置、依法打击“校闹”行为，严厉打击涉及“校闹”的犯罪行为。最后，应建立多部门协调配合工作机制，加强学校及周边安全风险防控，有效应对涉及学校安全事故纠纷的舆情，营造依法解决学校安全事故纠纷的社会氛围。杨宗科：注重程序既是实体正义的保证，也是尊重规则与权利的体现。程序思维要求学校规范安全事故处置程序，发布安全指导手册，制定事故处置预案；要畅通沟通渠道，主动回应受伤害者及其监护人、近亲属的疑问与诉求；要有意识地搜集和固定必要证据，依照预先设定的步骤对事故进行规范化的处理。程序思维要求教育部门充分重视纠纷的协商与调解步骤。司法部门要依法裁判安全事故侵权责任。对经协商调解不成、当事人起诉的侵权赔偿案件应当及时立案受理。在裁判过程中，只有经过合法程序固定的事实才能被用来作为认定法律责任的证据，不能将对受害人的同情与法律责任混为一谈，片面强加或加重学校的赔偿责任；对因“校闹”行为受到伤害的被侵权人依法追究不法人员侵权责任的，应当予以支持。李雯：健全学校安全事故处理机制的关键是依法治理，强化法治思维和法治方式。法治思维和法治方式贯穿《意见》的始终：从文件发布主体看，《意见》由教育部会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布，整合了最高层面、最具权威的法治部门的专业资源和强大力量；从文件制定依据看，《意见》根据教育法、治安管理处罚法、刑法等法律法规和《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》等制定各个部分的内容，其内容建立在坚实的法律法规基础之上；从文件的具体内容看，也都一以贯之地强调法治的理念、措施和方法。孙洁：《意见》中提到了多个机制建设。从宏观方面，强调注重健全学校安全事故预防与处置机制，并建立多部门协同配合的工作机制；在微观层面，机制建设体现在事前的健全学校安全管理组织与责任体系的问责机制和健全学校安全隐患投诉机制，事中的主要负责人牵头的处置机制，以及事后的安全事故纠纷协商机制、救助机制、纠纷调解机制、法律服务机制和损失赔偿机制等。值得一提的是，《意见》重视运用市场机制、经济手段、多元化安全事故损失赔偿机制来化解风险、减轻经济损失，引入了保险机制，鼓励学校为学生购买校方责任保险。全社会怎样为学校办学安全托底？记者：《意见》提出，要为学校（含幼儿园）办学安全托底，解决学校后顾之忧。怎样才能做到这一点？孙霄兵：要使学校安全处理的相关问题得到根本性解决，必须营造全社会关心的氛围，多环节下手、多部门配合。为学校办学安全托底，就要营造有利于学校教育教学和学生成长的政策法律环境。对于因人为失职导致的学校安全事故，必须追究相关责任人的法律责任，甚至是刑事责任。但是对于与学校工作人员无关的、并非因学校工作人员过错导致的安全事故，也不要过分追究学校、校长和教师的责任。对于采用造谣、污蔑等违法方式抹黑学校工作人员的情况，地方政府不仅要及时澄清，还要依法追究相关责任人的法律责任。对于侮辱、谩骂甚至殴打教师的事件，有关部门一定要依法追责，坚决维护教师的合法权益。教育工作者也要多掌握一些法律知识，依法维护自己的权益，还要教会学生依法维权。为学校办学安全托底，就要建立多方协调、形成合力的处置机制。各级政府要高度重视这项工作，保障学校正常的教育教学。教育行政部门要勇于担责，敢于为学校和教师说话，维护学校和教师的尊严。各级各类学校要依法办学、依规办学，将各项安全制度落到实处。广大教师要依法执教，保护未成年学生的安全，运用法律武器保护自己的权益。学生家长要建立正确的育人观念，积极支持和配合学校的教育教学工作。公安、司法、法院、检察院也要严格执法，依法行政、依法裁判，坚决制止“校闹”，同时也要注意维护学校安全事故中各方的合法权益。新闻媒体要坚持正确的舆论导向，客观、公正地报道相关事件。相关社会组织和个人也应当积极支持、配合学校做好安全工作，将学校建成安全学校、法治学校。佟丽华：《意见》提出，有条件的地方可以设立学生权益法律保护中心，以政府购买服务等方式，聘请法律专业服务机构或人员，为学生提供法律服务。应该说，这是一个重大思路创新。学生权益法律保护中心要依托第三方建立，可以是律师事务所，也可以是法律类社会组织，最好是由教育行政部门或司法行政部门作为业务主管单位、在民政部门登记成立的社会组织。学生权益法律保护中心的目标是维护学生权益，但政府购买服务的性质决定了其主要的工作职责是在维护学生权益的过程中及时有效地化解社会矛盾。所以，其不仅要向学生、家长和学校提供专业的法律咨询和指导，更主要是要及时调查了解纠纷发生的起因、各相关方立场，以及时对相关纠纷进行调解。教育行政部门要支持将学生权益法律保护中心发展成为学生及家长信赖、学校欢迎的专业第三方力量。（来源：《中国教育报》2019年09月12日第10版）

今天是教师节，首先对所有笔耕不辍、默默奉献的老师们说一声：节日快乐。今天，不少学校都开展了关于教师节的活动，西北政法大学的学生自发组织，为老师献上一束百合花。（姜悦 王萱）陕视新闻的微博视频

本报乌鲁木齐讯(记者 张秀)8月24日，由西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院和杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主办，新疆师范大学政法学院等单位协办的新时代“枫桥经验”与边疆社会治理现代化学术研讨会在乌鲁木齐市召开。本次研讨会分四个单元：新时代“枫桥经验”在新疆、新时代“枫桥经验”的理论前瞻、边疆社会治理现代化、法治边疆建设。来自疆内外高等院校的学者、实务专家100余人参加了研讨会。大家围绕新疆发展“枫桥经验”的总体情况、存在的主要问题等内容进行了主题发言。“我们应当深刻认识新时代‘枫桥经验’的内涵，直面复杂问题，找准自身切入点。”上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长汤啸天说。

8月24日,由西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院和杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主办,国家检察官学院新疆分院、乌鲁木齐市中级人民法院、乌鲁木齐市高新区(新市区)区委政法委、新疆师范大学政法学院协办的新时代“枫桥经验”与边疆社会治理现代化学术研讨会在国家检察官学院新疆分院召开。来自各高等院校的学者、政府机构的学者、实务专家100余人参与此次会议。学术研讨会开幕式由杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主任、绍兴市人民检察院副检察长余钊飞主持,西北政法大学校长助理、枫桥经验与社会治理研究院院长汪世荣,国家检察官学院新疆分院党委书记刘爱萍,乌鲁木齐市中级人民法院院长张永江,乌鲁木齐市高新区(新市区)区委常委、政法委书记马彦昭,新疆师范大学政法学院党委书记徐建勇,杭州师范大学沈钧儒法学院院长助理程林依次致辞。开幕式的最后,西北政法大学特聘教授、博导郭永辉针对本次研讨会的宗旨及意义提出了深刻的见解。开幕式后,在余钊飞的主持下,西北政法大学和杭州师范大学分别与乌鲁木齐市中级人民法院、乌鲁木齐市高新区(新市区)区委政法委签署了合作协议,就人员交流、政法干部培训、平台建设等方面确定合作关系。本次研讨会会议内容共四个单元。第一单元为“新时代‘枫桥经验’在新疆”,由西北政法大学刑事法学院院长、博导冯卫国教授主持。在第一单元主题发言环节,乌鲁木齐市中级人民法院副院长张明,新疆大学法学院党委书记李军,新疆师范大学政法学院院长陈彤,乌鲁木齐市新市区人民法院院长王斌围绕新疆发展“枫桥经验”的大体情况、存在的主要问题等内容依次进行主题发言,上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长汤啸天随后发言,汤教授认为,应立足新时代深刻认识“枫桥经验”的内涵,直面新疆的复杂问题找准发展“枫桥经验”的切入点,由中南大学法学院教授、博导彭中礼及青海民族大学教授、青海省人民政府法律顾问王立明对发言内容进行点评。第二单元为“新时代‘枫桥经验’的理论前瞻”,由新疆师范大学政法学院院长陈彤主持,《法制日报》社浙江记者站站长、高级记者陈东升,西北政法大学校长助理、博导汪世荣,杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心主任、绍兴市人民检察院副检察长余钊飞,西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸,西北政法大学《法律科学》编审何柏生围绕新时代“枫桥经验”的理论性问题进行主题发言。浙江工业大学教授、浙江省人民政府法律顾问石东坡针对上述的发言内容进行点评并发表独到的见解。第三单元为“边疆社会治理现代化”,由西北政法大学教授、博导张师伟主持,武汉大学法学院教授、博导,新疆大学法学院副院长邓社民,新疆工信厅综合处副处长黄蓉蓉,西南政法大学在站博士后彭红军,新市区迎宾路片区管委会党工委书记崔恒俊,新市区公安分局天津路派出所所长张旭光,西北政法大学副教授董青梅,西北政法大学博士研究生苟震分别作题为《边疆社会治理现代化:新疆网络安全治理探析》《妇委会在南疆农村少数民族妇女婚姻家庭权益保护中的功能研究》《新疆地区婚姻立法现代化初探》《坚守初心,让“枫桥经验”落地生根》《以党建为引领、民意为导向,构建“枫桥式”派出所》《边疆治理中的文化竞争力创新——“枫桥经验”和睦文化竟优之启示》《边疆地区法律治理宗教极端主义的功能及其展开》的主题报告。余钊飞教授、新疆师范大学政法学院党委副书记张峥进行点评。第四单元为“法治边疆建设”,由彭中礼教授主持,由石东坡教授,新疆财经大学法学院讲师徐疆,乌鲁木齐市天山区人民法院院长尹军,乌鲁木齐市沙依巴克区人民法院副院长吴卫东,新疆生产建设兵团人民法院助理审判员韩新艺,上海银行业纠纷调解中心主任车晋刚,深圳前海法院法官陈柳波围绕新时代“枫桥经验”与边疆法治建设实践分别进行主题发言。由杭州师范大学枫桥经验与法治建设研究中心研究员、法学博士、国家行政学院博士后范晓东及西北政法大学副教授杜瑾依次进行点评。最后,褚宸舸教授总结说,本次研讨会让更多的新疆本地治理经验得到有效总结和提升,让更多的学者关注新疆社会治理现代化进程!

西北政法大学新闻传播学院8名青年组成西法大新传调研团，奔赴四川省攀枝花市米易县新山傈僳族乡开展“乡村振兴背景下少数民族贫困地区文化旅游发展”的暑期社会实践。薄雾缭绕，山色空蒙。7月24日上午，调研团到达新山傈僳族乡，与乡党委副书记马晓伟、办公室主任熊银虎座谈。马晓伟从自然风光、人文历史、脱贫攻坚和民族团结四个方面介绍了新山傈僳族乡的发展状况。他表示，2016年之前，当地人均年收入低于2000元，贫困发生率高，脱贫难度大。截至2018年，当地共有建档立卡贫困户198户746人，已脱贫197户744人，未脱贫1户2人，脱贫攻坚进入巩固提升阶段。为坚决打赢脱贫攻坚战，当地政府充分挖掘自然环境、风土人情等优势，2016年在新山傈僳族乡新山村新建了3000平方米的阿考文化广场以及四川省首个傈僳族文化展示厅。作为米易县唯一的傈僳族聚居地，近年来新山村的“织布、刺绣、约德节、舞蹈斑鸠吃水和葫芦笙舞”等5项少数民族瑰宝被评为四川省省级非物质文化遗产。此外，新山村还有市级、县级非物质文化遗产名录17项，被中国傈僳族研究学会命名为“傈僳族祖居圣地” 、四川省文化厅命名为“四川省民间文化艺术之乡”、四川省政府授予“金熊猫奖”。西法大新传调研团以发展文旅为契机，融媒体矩阵为载体，帮助新山傈僳族乡打造傈僳族地区融媒体宣传矩阵，激活傈僳族贫困地区文化沉积资源，将傈僳族特色文化与旅游相结合，推动傈僳族特色旅游村镇建设，进一步扩大“民间艺术之乡”的知名度和影响力。围绕当地自然风光与民间艺术文化，调研团拍摄文化宣传片、口述历史纪录片，采写了多篇宣传稿件，为当地搭建起新媒体传播矩阵，营造了创建“民间艺术之乡”的良好文化艺术氛围。青年风华正茂踌躇满志，祖国河山大好美丽富饶。在接近一周的调研活动中，西法大新传学子秉承“严谨、求实、文明、公正”的校训，不忘初心，牢记使命，以所学助力新山傈僳族乡脱贫攻坚，挖掘继承弘扬傈僳族优秀传统文化，激活傈僳族贫困地区文化沉积资源，打造傈僳族地区融媒体宣传矩阵，为当地脱贫攻坚贡献西法大智慧与力量。

　　西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队赴山阳开展调研活动。西北政法大学供图　　中国青年网西安7月22日电（记者 代红玉 通讯员 万婧 文嘉怡）“在实践中受教育、长才干、做贡献，用实际行动投身精准扶贫和乡村振兴。”近日，西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队赴山阳开展调研活动，了解乡村精准扶贫工作，助力金融脱贫。　　此次暑期社会实践活动以“青春心向党，建功新时代”为主题，集社会实践、课题研究、扶贫工作为一体，目的在于使同学们真正地深入基层、深入群众，感受国家全面建成小康社会的决心，同时提高学生的专业能力和综合素质。　　西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队赴山阳开展调研活动。西北政法大学供图　　抵达山阳县后，在团队指导老师的带领下，队员们与山阳县扶贫局、金融办，山阳县农村商业银行进行座谈。在初步了解山阳县扶贫小额贷款结构、贷款到期、清偿风险等基本情况与工作措施的基础上，队员们与该县金融扶贫第一线的工作者就扶贫小额贷款的不良率、风险监管、政府补偿金等深入交流。　　“奋战于乡村基层的金融扶贫工作者是我们的实务导师，是山阳这方水土的一部百科全书。”经济法学院副院长王莹莹在座谈时勉励同学们在调研活动中多听、多问、多观察，认真向驻村干部、包村干部、农商行的驻村客户经理学习服务基层群众，献身脱贫攻坚的实干精神。　　西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队赴山阳开展调研活动。西北政法大学供图　　“小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。”为实地调研山阳县扶贫小额信贷的发放情况，了解村民对扶贫贷款的利用情况，实践队员深入高坝店镇井岗村、双寨村，法官镇姚家湾社区、法官庙村，色河铺镇桦栗沟村、陆家湾村、赵家垣村、峒峪口村，3个镇8个村，发放问卷300余份，入户调研近百余家。调研期间，课题组指导老师强力教授对实践队的调研工作进行现场指导，勉励同学们在社会实践中学习知识，增长才干。　　“种茶树前期投入很大，扶贫小额贷款帮我解决了资金紧张的问题”、“我用扶贫贷款养猪，但养殖产业风险大，很难扩大规模”……队员们记录下村民对扶贫小额贷款的需求，为整理调研数据、撰写实践报告做好了前期准备。　　西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队赴山阳开展调研活动。西北政法大学供图　　“中华民族千百年来存在的绝对贫困问题，将在我们这一代人的手里历史性地得到解决。这是我们人生之大幸。”在被调研的3个镇8个村中，队员们发现每一村都设有扶贫攻坚办公室，驻村第一书记与包村干部长期驻守，他们悉知每一户村民的情况，监督指导扶贫工作，还有农村商业银行提供一站式的扶贫信贷服务。　　“这次社会实践调研活动让我们深刻的认识到了金融助力产业扶贫的价值和重要性，同时了解了国情，锻炼了自身综合能力。”实践队员、2017级本科生万婧也分享了她的感受。

央广网西安7月27日消息（记者雷恺）受陕西省地方金融监督管理局委托，西北政法大学经济法学院“三下乡”暑期社会实践队，7月15日至7月25日前往秦岭深处山阳、柞水两地对“脱贫攻坚下的金融支持及扶贫小额信贷风险防范法律机制”课题进行实地调研，开展金融精准扶贫机制的完善与拓展专项研究。实地调研 央广网发 西北政法大学供图在为期两周的调研过程中，大学生实践队近20人先后赴两县6镇14村，共计发放问卷近700份，入户调研百余户，整体了解山阳、柞水两地扶贫小额贷款使用现状，积累了大量的一手资料，为后续课题研究打下了坚实的基础。在问卷调查和入户走访的过程中，大学生们充分发挥专业特长，法治扶贫与扶志扶智相结合，将金融普法活动深入到基层农村，向村民普及征信法律知识和失信后果，以推进金融扶贫工作。带队老师、西北政法大学经济法学院副院长王莹莹副教授和调研队顾问经济法学院强力教授，在与山阳扶贫局、农商行的座谈会上勉励同学们在调研活动中多听、多问、多观察，认真向驻村干部、包村干部、农商行的驻村客户经理学习服务基层群众，献身脱贫攻坚的实干精神。实践队员了解到，面对深度贫困地区，生存条件恶劣，基础设施和公共服务落后，脱贫基础薄弱，大量贫困人口亟待脱贫的“硬骨头”，需要金融机构承担起支持深度贫困地区脱贫攻坚的使命担当，针对深度扶贫的复杂型和特殊性，依据深度贫困地区的特色资源禀赋，制定差异化的扶持方案，脉准支持的方向和着力点，推动新增金融资源优先满足深度贫困地区需要，切实采取超常规举措，为助力打赢脱贫攻坚战提供金融动力。在脱贫攻坚的过程中，扶贫干部与当地贫困户结对子，帮助贫困户进行产业规划和技术指导，同时转变扶贫思路，充分调动贫困户的主动性和积极性，激发脱贫攻坚内生动力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。“村干部经常过来关心我们，指导我们，教我们如何发展产业、增加收入。”西川村一位陈姓老乡充满感激地说。在扶贫干部的精心指导下，他用扶贫小额贷款贷来的5万元种起了苍竹，经过3年的悉心照料，还清了贷款，摆脱了贫困，日子越来越好。“国家的政策好呀，给咱老百姓提供扶贫小额贷款，一分利息也不要，还不用担保，我去年贷款种魔芋，银行帮我办齐了手续，村上还时常去地里问收成呢。”双寨村的一位村民笑着说道。实地调研 央广网发 西北政法大学供图队员们发现，尽管经过多年努力，脱贫攻坚战已经取得了决定性进展，农村贫困人口大幅减少。但这只是脱贫攻坚征程上的阶段性胜利，巩固脱贫成果、增强造血能力，减少和防止贫困人口返贫，特别是解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户缺乏支持的问题尤为重要。从实际看，许多贫困地区脱贫人口收入还不稳定，因灾、因病、因学极易造成再次返贫，仍是全面建成小康社会的短板。需要金融机构把支持深度贫困地区脱贫攻坚和防止贫困人口返贫摆在更加突出的位置，创新思路和方法，采取超常规过硬措施，确保不让一个地区、一户群众掉队。在山阳县双寨村，为了防止贫困户返贫，巩固产业扶贫成果，该村将扶贫与扶志结合起来，组织了各种活动，定期评出县里的产业扶贫标兵，给他们奖励夏凉被和手袋。基层的金融扶贫干部说，产业扶贫是将“输血式扶贫”转变为“造血式扶贫”，我们仍然要将“劳动光荣”的传统美德镌刻在每一个中华人民的骨血里。本次社会实践也是一场生动的法学第二课堂。在调研的过程中，实践队员接触到信贷过程中涉及的各种实际法律问题，山阳、柞水两县农商行的行长以及驻村经理以丰富的实战履历给同学们带去感悟。队员们提出要加快推动贫困地区社会信用体系建设，加强贫困地区金融知识普及宣传，不断提高金融消费者的金融素养和风险意识，进一步促进贫困地区金融生态环境持续优化；同时，建立政府、银行、保险三方合作机制，大力推进涉农小额信贷保险，激励金融机构放贷积极性。调研期间，大学生实践队结合调研实际，还开展了"不忘初心、牢记使命”主题教育活动。“社会实践不是走走过场，俯身于脚下的土地，才能有所收获。”经济法学院第二团总支书记蔡奇轩说。

西北政法大学校长杨宗科为3305名毕业生送上祝福并分享人生感悟。西部网讯（记者 张棋）“牢记实干创新是西法大人低调的性格，要始终保持自强不息的奋斗姿态，做行动者、当攻坚克难的奋斗者，以自己的行动诠释西法大自强不息的品格。”今天（7月2日），在西北政法大学举行的2019届毕业生典礼上，校长杨宗科为3305名毕业生送上祝福，并分享了自己的人生感悟。你们为母校争光添彩 我为你们点赞“四年前，你们乘着全面依法治国进入新时代的东风，带着美好的憧憬，从祖国的四面八方，来到西法大，来圆你们大学梦，来圆我们的人才梦。”杨宗科说，2019届是西北政法大学全面提升本科生源质量后的首届毕业生，是学校在绝大部分省份一批次招收的优秀学生。四年来，你们在天平楼、图书馆、东西湖畔、运动场，在校园的每一处角落，留下了如饥似渴求学、孜孜不倦探索的身影。在创新创业的成果上，你们更是让社会刮目相看，在“理律杯”上斩获冠军，在全国性学科赛事上屡获殊荣，你们为母校争取了荣耀，学校四年按期毕业率、学位授予率再创历史新高！杨宗科说，感谢同学们一直都给予学校的理解和支持，不仅展现出了政法人的理性思维，还表现出了西法大人的主人翁情怀，为3305名毕业学子点赞！西北政法大学2019届毕业生典礼现场。希望灯塔照亮逐梦道路 母校为你们壮行杨宗科还提到，西北政法大学88届本科毕业生汪世荣教授带领枫桥经验科研团队，聚焦社会和民生的痛点，持续引领枫桥经验研究14年，为社会治安防控提出了西法大方案，以此勉励毕业学子们，一定要多谋民生之利，多解民生之忧，树报国之志。杨宗科反复叮嘱毕业学子们，牢记实干创新是西法大人低调的性格，要始终保持自强不息的奋斗姿态，做行动者、当攻坚克难的奋斗者，以自己的行动诠释西法大自强不息的品格，并祝福3305名毕业生们前程似锦、事业有成、家庭幸福、身体健康。