2019年3月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。西安交通大学马克思主义学院教授卢黎歌、西北大学马克思主义学院教师苟昭赟、陕西科技大学老师李萌、西安兴华小学教师王良四名教师代表参加了座谈会。陕西教育系统干部师生学习会议精神，热议习近平总书记重要讲话。 【渭南市】3月22日，渭南市教育局召开专题会议，传达学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，进一步安排部署贯彻落实工作。局机关全体干部、局属各单位主要负责人参加了会议。会上，与会人员学习了习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上讲话精神；市教育研究所所长刘林林、市教育局基础教育科副科长庞文红、渭南初级中学政治课教师柯晓玉分别进行了交流发言；市教育局党组书记、局长党福奎就全市教育系统抓好学习、贯彻、落实讲话精神做了强调。会议要求，全市教育系统要认真贯彻落实会议精神，一是深刻领会讲话精神。全市要迅速行动，对抓好思想政治课座谈会精神学习作出全面部署。渭南高级中学、市教育研究所、渭南初级中学要组织思想政治课教师、教研人员通过座谈会、研讨会等形式带头抓好学习贯彻。二是加强教师队伍建设。全市要加强思想政治课教师的引进、培养、培训，在教师招聘中注意引进适当比例的政治科教师，强化思想政治课教师的政治理论学习。思政课教师要用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生。三是推动思政课改革创新。各级各类学校要按照课程标准开足开好思想政治课，学校领导要高度重视思想政治课落实，做好政治教师的配备工作。市教育研究所加强对思想政治课常规教学的检查，加强对思想政治课教育教学的研究。 【西安石油大学】3月22日，该校在雁塔校区办公楼五楼会议室召开党委会，学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。该校党委委员、校领导出席会议，马克思主义学院主要负责人参加会议。会议由该校党委书记赛云秀主持。针对如何学习贯彻习近平总书记学校思想政治理论课教师座谈会重要讲话精神，赛云秀提出明确要求。一是深刻认识习近平总书记重要讲话精神的现实意义和深远影响，把思想认识统一到习近平总书记的重要讲话精神上来。二是深入理解和牢牢把握思政课建设的重要性、根本所在、根本保证和关键，深刻理解和牢牢把握办好思想政治理论课必须要加强党的领导。三是强化举措，确保思政课建设的落地生效。第一要齐抓共管，切实加强对思政课教学的组织领导；第二要练好内功，不断加强思想政治理论课教师队伍建设；第三要加强思想政治教育的学科建设；第四要进一步推进思政课教学改革。 【西北政法大学】近日，该校学工干部以“形势与政策”课专题教学小组为单位，陆续组织召开学习习近平总书记重要讲话精神暨“形势与政策”课集体备课会活动。会上，各专题教学小组通过观看新闻联播、研读新华社评论员文章等多种方式认真学习领会总书记在学校思想政治理论课教师座谈会讲话精神。同时，围绕“如何贯彻总书记讲话精神，做好‘形势与政策’课教学工作”展开头脑风暴，积极献言献策，畅谈心得体会。广大学工干部一致认为，习近平总书记的重要讲话，为做好新时代大学生思想政治工作提供了根本遵循。辅导员作为大学生思想政治教育的骨干力量，作为学校思政课教师的重要组成部分，担负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重要使命，必须旗帜鲜明讲政治，在重大政治原则问题上与党中央保持高度一致；必须做到“人格要正”，讲师德、有师范，用自己的人格魅力感染学生、影响学生；必须做到全方位育人，保持第一课堂与第二课堂育人的连续和统一，把立德树人的根本任务落实到位。广大学工干部一致表示，在今后的工作中，一定会以总书记讲话精神为指导，不断增强思政课的思想性、价值性、亲和力和感召力，不断提升学生对于思政课程的获得感、幸福感，为学校人才培养、高水平大学建设贡献自己的力量。各专题小组还就“形势与政策”课程教学中的重点难点问题、课堂管理以及课程考核等方面内容进行了深入细致的探讨。 【西安体育学院】3月25日，该院召开党委理论学习中心组扩大会，专题学习研讨习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。党委理论学习中心组成员以及相关部门负责人、各党总支书记、教师代表、全体辅导员近100人参加。党委书记黄道峻作了题为《当好“引路人”种好“责任田”》的讲话,院长朱元利主持会议。黄道峻就如何进一步推进思想政治工作，办好思政课提出三点意见，一是坚持党的领导，落实立德树人根本任务。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面贯彻党的教育方针，建立党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、校内外资源协同配合的“大德育”工作格局。二是加强改革创新，探索思政课新的“打开方式”。要深刻把握“八个相统一”，以具有创新性的教学方式激发课堂活力，切实增强思政教育的吸引力和感染力，让学生喜闻乐见、受益无穷。三是抓好队伍建设，提升教师综合素质和专业化水平。要加强顶层设计，加强思政课教师教学工作指导，完善思政课教师队伍建设规划，强化教学质量意识，为培育新时代体育英才而不懈奋斗。 【宝鸡文理学院】3月20日上午，该院党委理论学习中心组在高新校区图书馆801会议室举行学习会,集体学习习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神等。该院党委书记白黎主持学习会。学习会上，该院纪委副书记、监察处处长唐晓育领学了中共陕西省委教育工委、省教育厅《关于深入学习贯彻全省教育大会精神的通知》及全省教育大会精神宣讲提纲；党政办主任任红亮领学了国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上的《政府工作报告》；宣传部部长冯飞龙领学了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神。白黎指出：习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神为新时代加强思想政治理论课建设提供了遵循。全国“两会”是在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标关键之年的重要时刻召开的一次重要会议，《政府工作报告》为我们做好今年各项工作提供了指导。全省教育大会是陕西教育发展史上具有里程碑意义的重大事件，对于推动陕西教育事业的发展具有重要意义。他就贯彻落实习近平总书记讲话精神、全国“两会”精神和全省教育大会精神提了三点要求：一要站在讲政治的高度来认识习近平总书记讲话的重要意义，站在“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的高度，深刻认识习近平总书记讲话精神对于加强学校思想政治理论课建设的重要意义。二要做好学习宣传。各单位要组织师生认真学习，引导师生进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。三要抓好落实。马克思主义学院要持续加强思政课教师队伍建设和思政课改革创新，不断提升思政课教学质量和学生的获得感。 【渭南师范学院】3月22日下午，该院召开学习“习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神”座谈会。会议由渭南师范学院党委书记卓宇主持召开。学院思想政治理论课教师、学生辅导员代表，党政办公室、组织部、宣传部、学工部、人事处、教务处、团委负责人等，共40余人参加座谈。座谈会集中学习了“习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神”内容。随后，与会人员分别从思想政治理论课如何贯彻习近平总书记的讲话精神、思想政治理论课教师如何做到习近平总书记要求的“6个要”、如何做好思想政治教育工作、如何把好政治方向，创新思政大课堂、如何推动新时代高校思想政治教育创新发展等方面畅谈了心得体会。在听取代表们发言后，卓宇指出，要迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神的热潮，分类组织开展系列座谈活动，以“联系工作实际、以学习促思想”为主题，把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不断引向深入，持续营造良好氛围。要按照习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人导向，牢牢抓住培养社会主义建设者和接班人这个根本任务，进一步做优做强师范教育品牌。要加强教师队伍建设，持续开展学习培训，提升教师自身素质，让教师用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生。要全力做好思政课保障工作，加强专项经费保障，配齐教师和专职辅导员，完善课程体系，在全院形成办好思政课、教好思政课、学好思政课的良好氛围。 【安康学院】近日，该院召开学习习近平在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神专题研讨交流会。该院党委书记王国良作要求讲话，党委副书记胡波主持会议。王国良就贯彻落实会议精神、建设好思政课及做好学院思政工作，提出了四点要求：一是全院上下要迅速行动起来。组织全院教师员工、特别是思政课教师、相关职能部门工作人员认真学习领会讲话精神，把握精神实质和丰富内涵。要深刻认识到人才培养事关国家发展、民族兴亡。二是要切实加强思想政治理论课教师队伍建设。思政课教师要牢固树立“四个意识”坚持“四个自信”做到“两个维护”，没有理论上的清醒，就没有行动的自觉。学院有关职能部门要做好思政课教师的准入、培训工作，建立健全评价、考核、退出机制。确保思政教师有高尚的师德、渊博的学识、良好的形象，能感染、教育、引导学生，帮助学生形成正确的三观。三是要切实按照“八个相统一”，推进思政课的改革与创新工作。要做到思政课程真正使学生终身受益，深受学生欢迎，把思政课打造成不折不扣的金课。四是要积极探索“三全育人”的途径，构建思政工作大格局。相关职能部门要深入思考，积极研讨和谋划，为开好全校思政工作会议，开创思政工作新局面不懈努力。 【杨凌职业技术学院】3月22日下午，该院召开思想政治理论课教师座谈会，专题学习贯彻习近平总书记在学校思政课教师座谈会的重要讲话精神。该院党委书记陈宁，党委副书记、院长王周锁，党委副书记任得元，副院长张永良，以及党政办、组织部、宣传部、教务处、学工部、团委等部门负责人和思政课教学部全体教师参加了会议。会议由任得元主持。会上，与会人员集体观看了习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话视频，学习了新华社关于座谈会报道通稿和人民日报评论。 随后，思政课教学部的教师们结合自身工作和学习实际踊跃发言，并就思政课教学改革进行了广泛交流。大家纷纷表示，打铁还需自身硬，想要讲好思政课，让学生喜爱思政课，教师自己首先要提升政治素养，要在教学内容上创新，解放思想，抓住学生的兴趣点，把思政教育融入日常的专业教学当中，从一点一滴的小事，循序渐进的推进思政课教学改革。 【陕西工业职业技术学院】3月19日下午，该院召开座谈会，专题学习研讨习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上重要讲话精神。该院党委书记惠朝阳，全体思政课专兼职教师、辅导员代表等30余人参加座谈。会议由该院思政部部长高凤香主持。结合人民日报《把思政课办得越来越好》评论员文章，惠朝阳深入领学了习近平总书记重要讲话精神。他指出，习近平总书记的重要讲话，是继全国高校思想政治工作会、全国教育大会后，针对如何培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人、如何引导学生成长成才、如何坚持立德树人的育人根本，对学校思想政治理论课提出新要求和新期望。思想政治理论课在落实立德树人根本任务、培养时代新人、担当民族复兴大任上有着至关重要的地位和作用，每一名思政课教师都要更加坚定把思政课越办越好的信心和决心。他还向全体思政课教师提出三点要求，一是希望思政课教师做最“实在”的人，脚踏实地、实事求是，既要拥有实际理论高度，又能具备丰富的社会实践经验，真正成为学生成长成才、直达灵魂的导师；二是提高认识、学深悟透总书记重要讲话精神，进一步加深学习、加深领会、加深贯彻，坚定办好思政课的信心，打造学生“真心喜欢、终身受益、毕生难忘”的优质思政课；三是要进一步加强优质思政课教学队伍建设。全体思政课教师要从全面贯彻党的教育方针出发，深化思政课教学改革和模式创新、打造优质教学团队、提升思政课教学质量，推出彰显工院特色的思政课品牌，为全院教育教学质量的进一步提升，发挥好积极带动作用。 【陕西铁路工程职业技术学院】近日，该院党委中心组召开扩大会议，特邀新疆农业职业技术学院王学利教授作专题报告，对习近平总书记在学校思想政治课教师座谈会上的讲话精神进行了解读。该院党委委员，宣传部、组织部、党政办、思政部、安保处等部门负责人，各总支书记参加本次会议，会议由党委书记王晖主持。会上，王学利结合他在座谈会上发言时所讲的案例，生动地为中心组成员解读了习近平总书记在座谈会上的重要讲话精神。他通过四个部分的内容解读了大会精神，一是办好思政理论课意义重大；二是办好思想政治理论课关键在教师；三是推动思想政治理论课的创新；四是办好中国的事情关键在党。并传达了习近平总书记对思政课教师的“六个要”和“八个统一”的要求。王晖谈道，习近平总书记亲自策划并主持座谈会，足够突显思政课建设在高校的重要性。总书记的讲话高屋建瓴、立意深远、格局宏大，对如何在高校办好思政课提出了新的要求。通过王学利教授的报告，为我们第一时间传达大会精神，为我们理解大会精神、办好思政课提供了指导。学院党委要高度重视思政课建设，要明确专业课与思政课同样是德育教育的主渠道。要抓好教师队伍建设，落实“立德树人”根本任务，着力培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。 【宝鸡职业技术学院】3月20日下午，该院思政部召开全体教师大会，专题学习研讨习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神。研讨会上，该院与会人员共同观看了习近平总书记主持召开的学校思想政治理论课教师座谈会视频新闻，专题学习了习近平总书记在座谈会上的重要讲话精神。观看结束后，与会教师展开了热烈讨论，畅谈了学习体会。与会教师们一致认为，总书记的讲话高屋建瓴，鼓舞人心，对如何在新时代上好思想政治理论课指明了方向标、规划了路线图、提供了总方针，从党和国家事业发展的全局出发，深刻阐述了办好思政课的重大意义，充分肯定了思政教师的关键作用，明确提出了思政课改革创新的重大要求，为思政课建设指明了前进方向、提供了根本遵循。作为思政团队的一员，要不辱使命，敢于担当，提高政治站位，严于修身、忠于职守，苦练基本功，推进课程建设，创新课堂教学、拓展实践教学，理直气壮地讲好思政课，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化服务。努力培养担当民族复兴大任、德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。 【榆林职业技术学院】近日，该院召开专题会议学习贯彻“习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神”。党委书记陈保平主持会议并讲话。在家的院领导，相关部门负责人参加了会议。陈保平指出：习近平总书记召开思想政治理论课教师座谈会，全面深入具体地对思想政治理论课建设发表讲话，在我党的历史上是第一次，充分体现出党中央对于思想政治理论课建设的高度重视。围绕学院下一步具体贯彻落实，他强调：要深入学习贯彻落实讲话精神，坚持高标准、严要求，进一步加强思想政治理论课建设；要结合学院实际制定加强思想政治理论课建设的发展意见，加快解决制约思想政治理论课改革发展中存在的问题；要深化落实，全体院系领导继续坚持深入课堂听课，检查上讲台讲思政课，共同推动建设高水平的思想政治理论课。 【商洛职业技术学院】该院党委3月27日召开中心组学习会议，对习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神进行了认真学习研讨，并结合学院思想政治理论课教学改革，对讲话精神的贯彻落实作出了全面部署。党委书记杨萌指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加强党对教育工作的领导，坚持立德树人，继全国高校思想政治工作会议、全国教育大会之后，又召开了学校思想政治理论课教师座谈会。习近平总书记从党和国家事业发展的全局出发，深刻阐述了办好思政课的重大意义，深入分析了教师的关键作用，明确提出了推动思政课改革创新的重大要求，坚定了把思政课办得越来越好的信心和决心，为我们推进思政课建设指明了前进方向、提供了重要遵循。杨萌强调，要深刻领会习近平总书记讲话的精神内涵，从政治的高度、全局的高度、长远发展的角度，深刻领会习近平总书记重要讲话的核心要义，把握其蕴含的深刻道理和发展方向，进一步增强责任感和使命感。要抓好讲话精神的落实，按照讲话提出的“八个统一”要求，建立党委主抓、党政共管、部门负责、全院配合的思政工作格局，营造办好思政课、讲好思政课、学好思政课的良好氛围。要落实思政课教学的主体责任，建立一支专职为主、专兼结合、素质优良，政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的思政课教学专业队伍，扎实推进“三进”工作，确保思政课教学任务落到实处，成绩效果明显。要为思政课教学提供强力保障，在抓好师资队伍建设的同时，尽全力为思政课教学提供教学经费、教学设备设备、教学环境方面的优质服务，将其作为一项重要工程不断推进。 【西安财经大学】3月19日下午，西安财经大学马克思主义学院举行座谈会，集中学习习近平总书记在“学校思想政治理论课教师座谈会”上的重要讲话精神。该校党委书记杨涛，党委宣传部负责人，马克思主义学院领导班子、教研室主任、教师代表、学生代表30余人参加了座谈会。会上，该校马克思主义学院院长闫团结传达了3月18日习近平总书记在北京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话精神。通过学习习近平总书记的讲话，该校马克思主义学院教师一致认为，总书记的讲话是对他们的肯定和激励，在备受鼓舞的同时，也深感责任重大，只有及时领会讲话精神，加倍努力工作，才能把总书记的要求落到实处。杨涛指出，此次会议是继全国高校思想政治工作会议、全国教育大会之后，习近平总书记站在新时代对人才培养的战略高度，强调办好思政课最重要的论述，为学校思政课教学提出了新的要求。马克思主义学院要以此次座谈会为契机，认真落实总书记讲话精神；组织全体教师认真学习，积极研讨；对照总书记的要求，凝心聚力，发挥优势，补齐短板，建设有西财大特色的思想政治理论课；该校党委会通盘部署，统一协调，为落实好会议精神提供坚强保障。按照马克思主义学院安排，会议第二阶段举行马克思主义学院“青年马克思主义学社”成立及开班仪式。学社旨在引导在校学生研读马克思主义理论经典著作，通过经典阅读、读书分享、社会实践等活动形式，推动该校学生进一步深入学习马克思主义，学以致用，宣传理论，逐步培养其理论自信，坚定理想信念。杨涛对学社提出了三点要求：一是希望同学们正确认识时代责任和历史使命；二是要学理论、悟原理，增强理论自信；三是要做爱国、励志、求真、立行的践行者。

昨日，记者采访了西北政法大学经济法学院副教授、西北政法大学动物保护法研究中心副主任陈娟丽，她对野生动物保护法以及相关法律法规中部分法条做了阐释和解读。濒危野生动物必须严格按照法律规定保护陈娟丽表示，世界自然基金会称秦岭为全球第83份“献给地球的礼物”，秦岭的野生动物资源非常丰富。近年来陕西林业自然保护区网络体系日趋完善，秦岭野生动物种群类别及数量均保持增长，大熊猫、朱鹮、羚牛、金丝猴、林麝、金钱豹等“秦岭六宝”，均为国家一级保护动物。陈娟丽表示，野生动物是生态环境必不可少的一部分，是重要的自然资源，是重要的环境要素，是生态系统中能量转化、物质循环和信息传递不可或缺的环节。对于野生动物保护，特别是珍贵、濒危动物保护的法律条文，除了刑法、野生动物保护法等国家级法律，还有陕西省、西安市制定实施的地方性法规，在省、市秦岭保护条例里均有这方面的表述和规定。凡是在《国家重点保护野生动物名录》中的物种均为“珍贵、濒危”，必须严格按照法律规定保护。另外，我国是《濒危野生动植物种国际贸易公约》的缔约方，其附录一、二所列物种，根据原产地规则，参照我国一级、二级重点保护动物进行管理。野生动物资源属于国家所有，一切和野生动物有关的活动，包括饲养、繁殖、运输、经营等，必须在有关主管机关的许可后进行。我国已经制定了野生动物栖息地名录，如陕西省黑河秦岭细麟蛙重要栖息地、陕西省丹江武关河大鲵重要栖息地。国家或者地方重点保护野生动物受到自然灾害、重大环境污染事故等突发事件威胁时，当地人民政府应当及时采取应急救助措施。《野生动物收容救护管理办法》2018年1月1日起实施，对收容救护的流程做了细致的规定。刑法中四个罪名与野生动物保护相关我国野生动物保护法对珍贵、濒危野生动物做了详细的保护规定。该法2017年1月1日最新修订实施，共五章58条。与之配套的法律法规还有《陆生野生动物保护实施条例》《水生野生动物保护实施条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》《国家重点保护野生动物名录》《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》（简称“三有名录”）等。违反上述法律法规构成刑法相关罪名的，需要追究刑事责任。刑法第六章中，“妨碍社会管理秩序罪”第六节“环境资源犯罪”中四个罪名和野生动物相关，根据情节的严重程度，可处最高十年以上有期徒刑，并处罚金或没收财产。非法捕捞水产品罪。违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪。非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品罪。非法猎捕、杀害国家重点保护的珍贵、濒危野生动物的，或者非法收购、运输、出售国家重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;情节特别严重的，处十年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。非法狩猎罪。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。非法捕杀濒危野生动物依照处罚较重的规定定罪处罚野生动物保护法的保护对象为：珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物。保护的对象除了以上野生动物整体（含卵、蛋），还包括其制品（部分或衍生物），如熊掌、象牙制品等。《关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释[法释（2000）37号]》中，为依法惩处破坏野生动物资源的犯罪活动，根据刑法的有关规定，就审理这类案件具体应用法律的若干问题做了相关解释。刑法第三百四十一条第一款规定的“收购”，包括以营利、自用等为目的的收购行为；“运输”，包括采用携带、邮购、利用他人、使用交通工具等方法进行运送的行为；“出售”，包括出卖和以营利为目的的加工利用行为。非法猎捕、杀害、收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物具有下列情形之一的，属于“情节严重”：达到本解释附表所列相应数量标准的；非法猎捕、杀害、收购、运输、出售不同种类的珍贵、濒危野生动物，其中两种以上分别达到附表所列“情节严重”数量标准一半以上的。非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品具有下列情形之一的，属于“情节严重”：价值在十万元以上的；非法获利五万元以上的；具有其他严重情节的。非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物制品具有下列情形之一的，属于“情节特别严重”：价值在二十万元以上的；非法获利十万元以上的；具有其他特别严重情节的。违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法狩猎，具有下列情形之一的，属于非法狩猎“情节严重”：非法狩猎野生动物二十只以上的；违反狩猎法规，在禁猎区或者禁猎期使用的工具方法狩猎的；具有其他严重情节的。使用爆炸、投毒、设置电网等危险方法破坏野生动物资源，构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪，同时构成刑法第一百一十四条或者第一百一十五条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。什么情况下允许科学合理利用野生动物那么，怎样的情况允许科学合理利用野生动物？过程中如何恪守法律法规？陈娟丽表示，一是人工繁育需要行政许可。人工繁育首先应当有利于物种保护，驯养繁殖许可证改为人工繁殖许可证。对商业性人工繁育加强管理，采取了名录制，国家林业局针对国家重点保护动物制定了《人工繁育国家重点保护陆生野生动物名录》（9种）和《人工繁育国家重点保护水生野生动物名录》（6种）。该法规定了关于动物福利保护的内容，明确提出不得虐待野生动物，这是我国人道立法的重大进步。二是专用标识。因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护野生动物及其制品的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。我国采用“野生动物经营利用管理专用标识”的商品已经有九批目录，注册标识单位用户1200多家。非法购买和食用野生动物构成犯罪的将依法追究刑事责任禁止生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品，或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品。禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。非法购买有两类情形：明知是非法出售的野生动物食品仍然坚持购买的；以出高价等方式诱使生产经营者为其提供非法来源的野生动物食品。非法购买和食用，会受到县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者工商行政管理部门处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。禁止为出售、购买、利用野生动物或者禁止使用的猎捕工具发布广告。禁止为违法出售、购买、利用野生动物制品发布广告。禁止网络交易平台、商品交易市场等交易场所，为违法出售、购买、利用野生动物及其制品或者禁止使用的猎捕工具提供交易服务。任何组织和个人将野生动物放生至野外环境，应当选择适合放生地野外生存的当地物种，不得干扰当地居民的正常生活、生产，避免对生态系统造成危害。随意放生野生动物，造成他人人身、财产损害或者危害生态系统的，依法承担法律责任。（记者 任娜）来源：西安晚报2019年3月21日第3版

近年来，大学生因心理问题自伤、伤人等恶性危机事件频频出现，引发社会各界关注。我们可以将日渐增多的大学生心理问题归结于不同价值观或多元思潮的冲突、或是独生子女的娇生惯养、家庭教育的缺失以及学习就业的压力，但无论如何，学生就在这里，问题摆在眼前。如何切实保障学生健康安全？如何有效助力学生成长成才？这是所有高校绕不过去的现实难题，也是高校落实立德树人根本任务的重要内容。西北政法大学高度重视大学生心理健康教育工作，校党委书记宋觉和校长杨宗科多次强调学生心理健康教育的重要性，经常听取学生工作汇报，亲自协调解决工作中遇到的具体问题，要求心理健康教育工作要紧扣社会发展和学生需求，扎根于学生工作体系，服务于学校的人才培养目标，助力学生成长成长。经过多年的探索和实践，西北政法大学逐渐形成了“帮助学生健康成长、提高学生心理素质”为中心，以“促进学生全面发展”为目标，以宣传教育、咨询服务、危机防控和教学科研为主要内容的科学、规范、全面、有效的心理健康教育工作体系。一、提高站位，凝心聚力创新高校心理教育的有效工作机制西北政法大学提高站位，坚持把学生心理健康教育作为高校人才培养体系的重要组成部分、把心理健康教育工作作为高校思想政治工作和文明校园创建的重要内容来抓。校党委副书记赵健在历年学生工作会议中均强调心理健康对一个人成长成功的重要性以及对学校的发展、社会的稳定与发展的重要性，要求各相关部门与学院要深入学生、研究学生，及时了解学生的需求、掌握学生的特点，探寻心理健康教育新途径，创新教育活动形式，务求实效，要让学生真正受益，在快乐中实现自身价值。学校按照“分层实施、重心下移”的工作思路，搭建了“学校—学院—班级—宿舍”四级学生心理健康教育工作网络。即学校成立大学生心理健康教育领导小组，小组由主管校领导任组长，多部门负责人和各学院主管学生工作的党委副书记为成员，负责研究制定全校大学生心理健康教育工作的总体规划和相关制度，统筹领导全校大学生心理健康教育工作，其日常工作由党委学工部学生心理健康教育中心具体负责；各学院设立心理健康教育工作小组，负责本学院学生心理健康教育工作的开展，日常工作由学院心理辅导员负责；学生班级由班委、党团支部负责开展学生心理健康教育活动，日常工作由班级心理委员负责；各宿舍舍长负责观察和反馈本宿舍学生的心理健康状况。同时，发挥朋辈教育作用，引导学生成立心理学社，在学生心理健康教育中心的指导下，自发开展各种教育宣传活动。通过以上四级工作体系，西北政法大学心理健康教育工作形成逐级递进、层层负责、分工合作、优势互补、共同开展的工作局面，最大限度地发挥预防和妥善处理心理危机事件的作用，把心理健康教育工作落到了实处。二、营造良好氛围，以丰富的活动载体增强学生心理健康意识学校不断创新，积极打造全覆盖、多层次的学生心理健康教育宣传活动。一是通过建设心理健康教育专题网站、开通心理健康微信平台、编印《心窗》报纸，并积极利用校报、校园广播进行多途径、全方位的心理健康知识宣传。二是每年按照上半年开展“5·25”大学生心理健康教育宣传季、下半年开展“生命·生存·生活”教育宣传月为主的系列心理健康教育活动，年均活动场次70余场，直接参与学生1.6万人次，使心理健康教育意识深入人心，逐步营造出“人人关注心理健康”的良好校园氛围。三、积极推进心理课程建设，发挥课堂主渠道作用学校依托公安学院犯罪心理学教研室的专业师资，面向全校学生以通识选修课的形式开设了《心理学》和《大学生心理健康与自我调适》两门心理健康教育选修课，初步形成心理健康教育系列课程体系。学工部学生心理健康教育中心正在积极推进开设心理健康教育必修课程，以更好地发挥课堂主渠道作用。四、健全预警防控体系，切实保障学生安全稳定学校秉承“以生为本、立足教育、重在预防”的工作理念，构建“学校—学院—班级—宿舍”四级危机预警体系，制定并实施《西北政法大学重点关注学生的排查、干预工作方案》，不断畅通信息渠道，加大排查力度，提升干预实效，开辟了一条从学生到辅导员，从学院到学校，从学校到家庭再到专业诊疗机构的快速反应、干预通道。一是把握规律，按照定期排查与重要时间节点排查相结合的原则，主动出击，即使准确发现心理问题学生，通过个体咨询与团体咨询相结合、现场咨询与网络咨询相结合，扎实做好日常心理咨询服务。每年定期在学期初和学期末开展四次“拉网式、全覆盖、零遗漏”集中排查工作，对全体新生开展心理健康测评，每年在春秋季节交替、学籍处理和处分发布前后、毕业前和危机事件处理过程中等时间节点，针对特殊群体学生，进行重点排查，确保每一个心理问题学生得到及时关注。二是严防死守，科学干预。根据学生心理健康严重程度按照从重到轻依次划分红、橙、黄、绿四个预警等级，并对不同等级的学生状态与应对措施明确类型、分类指导，确保做到一人一案。同时对重点关注学生采取持续跟踪、定期约谈、建立心理档案等措施，确保学生走出危机、健康成长。五、大力加强软硬件建设，保障工作顺利开展一是加强心理健康教育队伍建设。学校动员全校师生工作参与心理健康教育工作与危机防控工作，打造了一支以专兼职心理健康教育教师为主力，专业课教师、辅导员、班级心理委员和心理协会学生为辅的心理健康教育工作队伍。目前，学校共有心理健康教育专兼职教师22名，师生比为1：719。学校积极鼓励、支持心理健康教育专兼职教师参加专业培训，有效地提高了他们的心理咨询及危机防控的能力。同时，重视对辅导员、班级心理委员、心理协会学生队伍的能力建设，每年定期对辅导员、班级心理委员和心理协会学生进行业务培训与引导，提高其开展心理健康教育工作的能力与识别心理问题的能力，提升基层开展心理健康教育的整体水平与覆盖面。二是加强场地建设。学校建成了包含个体咨询室、音乐放松室、沙盘游戏室、情绪宣泄室、团体辅导室、心理测评室等功能部室的相对标准化心理健康教育专业场地，总面积120平方米，配备心理测评软件（网络版）、音乐放松椅、基础宣泄人、团体活动工具包等心理专业设备及电脑等日常办公设备，基本满足了学生的咨询需求。三是保障资金到位。学校每年为心理健康教育划拨专项工作经费，专款专用，基本满足了学校心理健康教育工作的正常开展。多角度、全方位使得西北政法大学心理健康教育工作扎实有效，学校每年通过现场咨询及网络咨询接待学生咨询约350人次、每年排查重点关注学生300余人次、每年处理严重心理危机事件约10多次、向精神卫生专业诊疗机构转介约5人，通过多方努力近五年学校未发生因心理原因导致的学生意外死亡事件；学校近三年先后荣获陕西省高校“优秀心理健康案例评选”一等奖一项、二等奖2项、三等奖2项，“心理健康微课比赛”一等奖1项、三等奖2项，“心理健康主题班会评比”一等奖1项、三等奖1项，“校园心理情景剧大赛”一等奖1项，三等奖1项等荣誉。切实保障学生健康安全、深度助力学生成长成才，大力落实立德树人的核心目标，把大学生心理健康教育事业推向新的阶段，全方位服务校园青年健康成长是我们不懈的使命。在全国高校思想政治工作会上，习近平总书记强调要培育理性平和的健康心态，加强人文关怀和心理疏导。在党的十九大报告中，总书记明确提出要“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”。心有明灯，不觉路长。

为响应习近平总书记给第三届互联网+大学生创新创业大赛青年大学生“红色筑梦之旅”的回信精神，传承红色基因，弘扬延安精神，西北政法大学教务处副处长李永宁带领优秀大学生创业团队赴延安杨家岭参观学习，并就延安红色文化的传承与教育展开深入交流与合作。3月14日，团队到达杨家岭革命旧址。当天，与杨家岭相关负责人就杨家岭文化产品的打造设计和红色文化育人的合作事项进行了座谈。西北政法大学教务处副处长李永宁谈到：大学生是新时代大众创业、万众创新的生力军，希望年轻人能将学习联系实际，对接互联网+大学生创新创业大赛，将高校的智力、技术和项目资源辐射到革命老区，与红色文化基因的传承结合起来，推动革命老区的经济文化建设。随后，西北政法大学学生代表、陕西呦呦鹿鸣创意文化传播公司董事长刘德琳和总经理赵春梅汇报了去年红色文创项目开发成果，说明了今年红色文创项目的合作计划，表达了期望双方共同打造杨家岭文创产品的合作意向。延安革命纪念地管理局副局长苏雅琳对西北政法大学学生创办的陕西呦呦鹿鸣创意文化传播公司表示赞赏，对同学们展示的设计创意颇感兴趣。同时，她对杨家岭文创产品的设计提出了两点要求：以政治为纲，以教育为本。她希望我们提炼出杨家岭独有的文化符号，为杨家岭设计出辨识度高、教育内涵丰富、具有观赏价值与实用价值的文创产品。杨家岭革命旧址管理处主任侯振龙就杨家岭的旅游文化开发现状和文创产品实际需求进行了具体阐释。他希望能借助互联网+，讲好杨家岭故事，传递好延安精神，为杨家岭创建5A级景区助力。双方进行深入交流后，决定进一步洽谈杨家岭红色文化创建项目的具体事宜。随后，西北政法大学先后参观了延安革命纪念馆、杨家岭革命旧址和枣园遗址。深刻了解到中国共产党波澜壮阔、艰苦卓绝的革命奋斗历程，被共产党员与延安人民之间的深情厚谊感动。亲眼目睹了老一辈革命家在延安时的工作与生活环境，身临其境地接受了革命传统教育。通过参观学习，每个人感悟到中国共产党攻坚克难的意志、埋头苦干的作风、为民服务的初心、民族复兴的梦想。2016年，西北政法大学经济学院刘德琳创办了陕西呦呦鹿鸣创意文化传播公司，已开发出多款创意导游图、通关文牒、吸安口罩、南泥湾红色浪漫文创、由九IP形象等具备特色的文创产品。创业几年来，受到社会各界的关注与好评。2018年，西北政法大学优秀创业团队“呦呦鹿鸣”以“南泥湾红色革命文创产品开发”参加第四届互联网+创新创业大赛，获得陕西省金奖。作为杨家岭红色革命旅游文创项目开发代表，刘德琳表示：我们第二次到杨家岭，就是为了落地文创产品合作项目。我们将对杨家岭的旅游文化产品与历史资料进行收集整理、分析提炼，利用红色旅游资源打造杨家岭的特色文创品牌，为弘扬延安革命精神、传承红色基因作出贡献，并期待以这个项目参加第五届互联网+大学生创新创业大赛。

根据陕西省教育厅《转发全国资助管理中心关于做好寒假期间向高校家庭经济困难学生送温暖工作的通知》要求，为进一步积极贯彻党的十九大精神，把党和国家、学校对家庭经济困难学生的关怀落实落细，西北政法大学在寒假期间开展了一系列“暖冬行动”，确保家庭经济困难学生度过一个温馨祥和的寒假。温暖回家路学校在前期摸排中发现，部分家庭经济特别困难的学生迫切想和家人团聚，但由于经济压力难以返乡。为解决学生的困难，学校在充分尊重学生意愿的基础上，为79名家庭经济特别困难及建档立卡家庭学生补助路费共计23700元，温暖回家路，帮助家庭经济困难学生顺利返乡、和家人团聚，度过一个温馨祥和的春节。关怀留校生针对留校学生，学校在雁塔校区为他们安排专门宿舍，并安排后勤部门做好学生食堂、自习室、澡堂等场所的服务工作，确保留校生正常的学习、生活不受影响。此外，大年三十这一天，学工部干部与留校学生一起联欢座谈，共进年夜饭跨年，让学生充分感受到虽身在异乡犹如在家的温暖。西北政法大学统一组织留校学生搬至雁塔校区住宿西北政法大学学工部干部与留校学生共进年夜饭走访暖心田寒假期间，学校对部分建档立卡家庭进行了走访慰问。通过走访，一是将学校的关心关爱送到学生家里，让他们充分感受到国家、学校和社会给予他们的温暖；二是进一步宣传精准资助政策，为学生及家长答疑解惑，确保资助政策人人知晓；三是更加深入了解学生家庭经济情况及受助需求，为进一步做好精准资助和资助育人工作提供思路。受访家庭均表示感谢国家及学校的好政策，受助学生也纷纷表示一定会珍惜来之不易的学习机会，努力学习，将来用自己的实际行动报效祖国、反哺社会。寒假“暖冬行动”是学校将党和国家对受助学生关怀落实落细的举措，也是学生资助工作精准化的要求。在今后的工作中，学校将紧密围绕“立德树人”这一根本任务，进一步深化资助工作的育人效果，加强对家庭经济困难学生诚信教育、励志教育和社会责任感教育，助力学生成长成才。

课堂“活起来”、让学生“走出去”，这对于新闻传播这样一个实践应用性极强的学科来说，如何真正做到“深化产教融合协同育人”，以产业和技术发展的最新需求推动人才培养改革。1月19日下午，西北政法大学新闻传播学院与海外网品牌频道经营方战略合作协议签订仪式在雁塔校区2号教学楼举行。此次海外网品牌频道和西北政法大学（以下简称“西法大”）新闻传播学院就品牌频道内容生产上达成的共识，对海外网品牌频道网站建设具有重要意义，也给西法大新闻传播学院在新闻传播人才培养能力建设上提供更多真实媒介环境。新闻传播学院崔保峰老师正在为嘉宾讲解全景演播室工作流程陕西省教育厅总会计师刘宝平、省教育厅信息保障处处长李享阳、海外网品牌频道运营总监周晓荣、陕西自然博物馆馆长李战岐、《市场观察》杂志西北中心主任梁永杰应邀参加了本次签约仪式。出席签约仪式的还包括西北政法大学校长、博士生导师杨宗科教授，校党政办赵全宇主任，校教务处处长陈京春教授，研究生院院长孙昊亮教授，以及新闻传播学院院长孙江教授、副院长王俊荣教授等师生代表。西北政法大学副校长、博士生导师王健教授主持了本次签约仪式。仪式上，西法大校长杨宗科教授对此次与海外网品牌频道的携手合作表示了高度的肯定，“我们西北政法大学新闻传播这个学科的特点，可以用四个词概括：第一历史悠久；第二法新结合；第三实践育人；第四全球视野。”杨宗科校长指出，新闻传播学院与海外网品牌频道的合作能够把高校的人才培养、科学研究、社会服务紧密地联系在一起，对于学科的发展建设有着重要的意义。希望在协议签订后，未来能够真正做出“共赢”的成果，取得更好的成绩。在国家教育部、中共中央宣传部关于提高高校新闻传播人才培养能力实施卓越人才培养计划2.0的背景下，这样的合作显然会取得值得期待的成绩。新闻传播学院院长孙江教授在会议上介绍道，按照双方协议内容，海外网品牌频道网站资源将与西北政法大学新闻传播学院的实践教学紧密合作，一方面，利用学院的实践教学平台和实验室，对海外网品牌频道的内容制作提供良好支持，协助打造主流媒体的内容影响力；另一方面，海外网品牌频道也为学院的学生提供针对真实媒体环境下的媒介技能训练，和作品发表、实习实训的良好平台。“在与西安电视台、四川人民广播电台的成功合作之后，这是我们第三个校企合作的平台。这也将是研究生实务教学和社会公共服务紧密结合的一次重要实践。相信通过和海外网品牌频道的合作，能够让我们的学生提前适应真实的媒体工作状态，为未来的就业打下良好基础。”孙江院长表示。“作为党中央重要的外宣新媒体平台，海外网品牌频道在运营上也一直在尝试如何将内容打造地更有影响力。希望我们和西法大新闻传播学院的合作，能够在这方面取得一个大的突破，特别是希望能够借助学院实验室的力量，帮助我们在视频内容制作上寻找更多着力点。”海外网品牌频道运营总监周晓荣表示。签约仪式上，与会嘉宾应邀参观了新闻传播学院全景演播室、舆情大数据实验室等实践教学基地，在听了相关负责老师的详细介绍后，对未来校媒合作的具体方式和内容都有了更为明确的期待。省教育厅总会计师刘宝平寄语称，“最好能利用学科优势，真正在内容上做出竞争力。做到不可替代，甚至优先选择。”“这次的合作是一个非常好的项目，”刘宝平表示，海外网的受众非常广泛，能够和这样的平台进行战略合作，对于高校学生的实践能力提升很有帮助。与实践的紧密结合也会对学生未来走上社会之后提高适应能力带来很大帮助。海外网品牌频道运营总监周晓荣和新闻传播学院副院长王俊荣教授共同签订合作协议求真务实，勇于担当。这是进入新时代后对于所有行业、所有领域的共同要求。对于新闻传播学科而言，“真实”便是传媒行业的实际运行与发展；对于高校培育人才而言，“担当”便是从实际出发，真正让学生做到学有所长、实现人才的全面健康发展。相信这次西法大新闻传播学院与海外网品牌频道的战略合作，将对该学科人才培养的责任担当交出一份更加圆满的答卷！（文/宦佳 图/戴阳）

（法制日报2018年12月19日第12版）11月24日至25日,由中国法学会法学期刊研究会主办,海南大学法学院、海南省南海政策与法律研究中心、海南大学国际司法与仲裁研究中心承办的第六届“南海法律高端论坛”在海南文昌举行。来自外交部、自然资源部、中国社会科学院、中国海洋石油总公司、中国政法大学、武汉大学、重庆大学、华东政法大学、西南政法大学、中山大学、大连海事大学、西北政法大学、中国海洋大学、上海大学、海南大学等单位的90余位专家、学者出席了本次论坛。开幕式由海南大学副校长王崇敏教授主持,中国法学会法学期刊研究会会长、中国法学杂志社总编辑张新宝教授,海南大学法学院特聘院长高之国教授分别致辞。与会代表就“中国海洋法问题新发展”“再议海洋新秩序”“海洋保护区问题”“‘区域’资源开发及BBNJ问题”“军民融合及自贸港问题研究”五个议题进行了深入的研讨和交流。一、中国海洋法问题新发展张新宝教授对近5年CLSCI期刊刊发国际法论文情况进行了简要回顾和评析,他指出了国际法近年发文的一些特点,包括:发文量总体不高且近年来下降明显、各期刊的发文数量分布不均、国际公法和国际经济法发文量均超过国际私法、国际法三个学科各自的研究重点非常突出、基础研究和热点问题研究并重、选题的挖掘更加具体和细化、内部的融合和借鉴趋势显现等。在海洋法选题方面,他指出要加强菲律宾南海仲裁案中相关法律问题、海洋开发利用和海洋环境保护、海洋法一般的制度、“一带一路”相关法律问题等的研究。同时,他也建议,我国国际法学者们要针对一些重大课题,特别是涉及我国国际话语权的话题,在国外的一些主要期刊发表文章。自然资源部海洋发展战略研究所书记贾宇从民国时期、新中国成立到改革开放之前、改革开放以来三个历史阶段梳理了中国海洋法治的理论与实践的发展情况。她提到,民国时期主要体现为初步的海洋管理法规和南海海洋国土意识,而1949年至20世纪70年代末则主要为高度关注海防安全同时实施海洋管理。改革开放40年来是实现从海洋法制到海洋法治的过程。海洋法制建设快速发展中表现出鲜明的海洋法立法特色:创设新概念,如管辖海域、深海海底区域；创建新制度,如监督检查；拓展新疆域；加强资源保护；充分行使公约赋予的权利；与国际法“对接”等。武汉大学中国边界与海洋研究院院长余敏友教授将改革开放40年来中国国际海洋法学的发展分为三个阶段。他认为,40年来中国国际海洋法学发展有四大特点:始终以国家所面临的现实问题为研究对象；始终追随中国不断融入、参与和塑造国际海洋法秩序的进程；不断探索和创新海洋法研究模式；人才队伍日趋壮大,国际影响力逐步上升。但同时伴有三大隐忧:理论研究有待深入持久；国际司法和仲裁实践研究有待加强；结合国家利益研究的精准度有待提高。因此,他建议完善中国特色社会主义海洋法体系,为新时代海洋强国战略提供法治保障；维护国家领土主权与海洋权益,打造“周边命运共同体”的国际海洋法律屏障；提升运用国际海洋法的能力,推进“21世纪海上丝绸之路”的法律制度建设；推动国际海洋法体系纳入人类命运共同体理念,引领全球海洋治理。中国政法大学国际法学院副院长李居迁教授提出,在争议海域,我国可考虑妥善利用国家单方行为的形式,根据情况变化转化角色和国家行为方式,维护国家主权和利益。具体手段包括:在东海、南海明确承认各国航行权；承诺维护海洋环境、不妨碍各国航行权；放弃一些无损于我国权益的主张,对于“岛屿与周边海域”的提法应当慎重；坚决抗议美国等域外大国单方面恶化南海形势的做法,对于某些国家强占我国岛礁行为的抗议应当明确、及时、反复。上海财经大学教授郑少华提出,自贸港区法治建设原则应为简政放权、竞争中立、裁判中立、社会自治；建设路径则是在提升国家治理体系与能力现代化的角度上从全能政府转向有限政府、从企业依附转向商人自治、从封闭社会转向开放社会。中海油总公司经济技术研究院研究员张良福建议:以务实、开放的心态处理“南海行为准则”的法律地位问题,借鉴印度洋行为准则不对域外国家开放也不强调域外国家权利的做法,在南海行为准则磋商中,我国应尽可能地减少导致域外国家介入的内容,增加约束域外势力的内容。二、再议海洋新秩序西北政法大学国际法学院副教授王泽林通过对大陆国家远海群岛的相关国家实践进行梳理,分析了其是否构成习惯国际法的争议。并提出了一些值得思考的问题:划定直线基线是否都必然主张了完整的海洋权利?相关直接利益国家的反对是否阻止习惯国际法的产生?或者仅对该国不产生法律效力?大陆国家远海群岛是否一定要以直线基线的实践来证明其整体性?等等。自然资源部海洋发展战略研究所助理研究员张小奕认为,美国的航行自由计划以“国际水域+过度海洋主张”为借口,违背人类共同利益和历史潮流。美国对航行自由的宣传已经偏离了其正常的发展轨迹,所以航行自由面临着又一轮的“破”与“立”进程。在这新一轮的进程中,中国可以发挥重要的引领作用。因此,我国应将航行自由纳入我国的外交政策和海洋战略。海南大学国际司法与仲裁研究中心主任高圣惕教授通过对《联合国海洋法公约》及其附件进行解释,提出在大陆架界限委员会已经做出建议时,在公约规范下,沿海国在划定外大陆架的界限时,无权偏离大陆架界限委员会的建议。上海大学法学院副教授杨显滨秉持“三要件说”否认俄加两国对北极航道的“历史性水域”主张,即东北航道不是俄罗斯的“历史性水域”,不具有内水属性；西北航道不是加拿大的“历史性水域”,不具有内水属性。其主张构建以“地理海峡”和“被外国使用”为中心的国际海峡界定标准,坚持以文义解释规则和适当顾及原则适当限制“冰封区域条款”的适用范围。中南财经政法大学教授江河主张适用适度国际主义——中国和东盟的一体化将化解了区域内唯一一个大国,即中国的大国政治所带来的悲剧,并将东盟小国政治的依赖性转向区域内部进而排除了域外大国的干涉这一司法方法的弊端。促进了大国政治和小国政治的互动,使得南海争端得以和平解决。三、海洋保护区问题浙江海洋大学经济与管理学院院长全永波教授提出,中国具有参与全球海洋生态环境治理体系的机遇,但同时面临海洋环境生态治理国际规则、海洋生态环境治理国际合作的不足等挑战,他建议中国通过完善参与全球海洋生态环境治理的规则、加强参与全球海洋生态环境治理的实践落实、推进全球海洋生态环境治理的国际合作与协调等参与全球海洋生态环境治理体系。中国海洋大学法学院教授白佳玉认为,南海符合设立特别敏感海域的标准,建议向国际海事组织申请南海适用特别敏感海域制度。她提出:在全球层面,周边国家应在《南海各方行为宣言》的基础上向国际海事组织积极申请设立南海特别敏感海域,共同协商环境保护合作问题；在区域层面,北极理事会模型能够为今后指导南海国家间的合作提供有益的经验。建立南海区域环境合作治理制度不仅是保护海洋环境和可持续发展的一种有效解决方法,也为周边国家提供了一个沟通和合作的平台,从而最终实现和平解决南海海上争端问题。海南大学法学院副教授魏德才认为,南极模式不能适用于解决南海问题。首先,不具备前提条件:南极模式适用于全球公域但南海不是全球公域；南极模式要求非军事化但南海不具备实现条件；南极模式要求冻结领土主张但南海缺乏相应国际政治条件。其次,以南极模式来解决南海问题损害我国南海权益:冻结领土主张等于否定我国的南海权益主张；片面非军事化意味着要求我国岛礁去功能化；南极模式将为域外国家介入南海事务创造平台。在此基础上其提出针对以南极模式来解决南海问题理论构想的应对策略:重视岛礁防卫的主权属性,来披露片面非军事化的谬误；重视半闭海理论以避免域外国家的不当介入；重视谈判协商是解决南海问题的唯一出路。武汉大学中国边界与海洋研究院副教授蒋小翼指出,海洋保护区目前存在由小到大的规模化发展、全球海洋保护区网络化发展、由国家管辖范围之内扩展到国家管辖范围之外的国际化发展趋势。她认为建立公海保护区的程序必须以目标为导向,最适合的模式为“全球模式”,应包括总体程序、总体框架、选划程序、指定程序、协商和评估、决策程序等。重庆大学法学院副教授胡斌指出,公海保护区的建立缺乏明确的国际法依据,公海保护国际法律机制呈碎片化。他提出在机制互动视角下公海保护区全球机制构建的路径包括明确公海保护区全球机制治理的功能定位、有条件认可现有的区域公海保护区实践、强化国际机制之间的沟通联络等。四、“区域”资源开发及BBNJ问题西南政法大学国际法学院副院长周江教授认为,开发时代到来之际的国际海底管理局重新定位包括:应然定位——分享者,代表全人类行使权力、使全人类从共同继承财产中受益；开发时代的必备素质——执行力,面对真实的利益再分配、需要发展壮大,有效监督,成本效益管理；有执行力的分享者,体现在管理局的规则制定的活动中、管理局对公约和执行协定对其赋予法人权力的纵向挖掘上、对规则的实施上。大连海事大学法学院教授张晏瑲指出,区域性海洋生态环境治理应该可以被视为最具可操作性的全球治理方案。他认为中国参与区域性海洋生态环境治理的策略包括以区域多边合作为指导原则、以构建区域性海洋生态环境治理法律框架为实施路径、以人类命运共同体为共建目标。中国社会科学院欧洲研究所助理研究员刘衡指出,区域内资源开发规章草案争端解决条款设计的主要考虑因素包括:各方的相关意见与现有机制和实践。其指出2018年的两份草案比较接近三份勘探规章中的争端解决条款,在制定过程中提出的问题,特别是审查机制并没有得到解决,只是暂时回避。而各方意见太多可能也是2018年两份草案删除审查机制的一个重要原因。到目前为止,从制定模式到具体内容,争端解决条款的设计似乎还没有得到充分讨论,一些问题还需要进一步澄清。海南大学法学院讲师何海榕认为,BBNJ协定与公约的关系其实是一个补充与完善的关系。BBNJ机制构建的谈判过程中除了要考虑发展中国家的事情,还要考虑怎么去执行机制的问题。她提出,中国在BBNJ谈判或者最后协定达成过程中,中国应在发达国家和发展中国家两个阵营中扮演协调或者调解的作用。在调解和协调的过程中,结合我们国家目前自己的实际情况,推动一些诉求或者说在规则的建立。中国政法大学国际法学博士生赵青认为,随着区域渔业的发展,目前的非船旗国对公海渔船的管辖权正在逐渐从相对性走向普遍化,从多样性走向统一化。除了覆盖范围的扩大,其实施的有效性因其对区域渔业组织成员国渔船强制适用而得到保障。但是,一般来说,非船旗国不可对违法行为人和涉嫌违法渔船采取强制措施,其执法前后也受到程序上通知船旗国的掣肘。五、军民融合及自贸港问题研究安徽财经大学法学院院长张卫彬教授提出,条约解释应按照当时意义进行静态解释,但是部分条约条款术语随时间流逝其含义也在发生变化,故而采取演进解释方法。目的解释论、国际习惯法和《维也纳条约公约》第31-32条可为演进解释提供法理基础和依据。应当说,国际法院和仲裁庭呼应时代的发展变化、人权价值的趋向及“对一切”义务等应然要求,采取演进解释不仅具有现实需求,也是能动造法功能的体现。但是,对于如何适用演进解释抑或静态解释并没有形成明确的具体规则。中国政法大学教授肖凤城指出,军民融合发展战略法律保障的程序性问题是立法研究的关键性问题。因此,程序正当化、合理化是军民融合立法研究的关键性问题。立法拟解决的重点难点问题包括:何谓规范意义上的军民融合发展；明确实施军民融合国家战略对经济建设和国防建设协调发展的总原则和新要求、与其他国防与军队法律法规相协调；规范军民融合发展战略实施的权责和程序；探究军民融合发展实施的动力机制,尤其是要探索运用市场经济的新手段、新方法夯实军民融合深度发展的基础、着重探索中国特色的国防科技工业改革及其军民融合中的法律保障等。自然资源部海洋发展战略研究所研究员李明杰指出,海洋领域军民融合存在的问题主要包括战略研究滞后、体制机制对接不够、业务化保障能力差。他提出通过以军民融合思维完善现有涉海相关法律制度、建立海洋信息资料的分级、分类和共享法律制度、建立军警民协同维护海洋安全和海外利益保障的制度等推进海洋军民融合法制保障建设。海南大学法学院教授常健提出,海南作为改革的桥头堡,尤其要形成可推广可复制的经验,要以法治思维和规则意识引领,和有规则的推进金融创新发展在内的经济体制和社会创新,通过立法先行、制度建构和规则引领,实现金融领域的创新发展和稳健成长,尤其是探索中央和地方金融监管权限的分工,监管协调,地方金融风险处置规则。中山大学法学院副教授阙占文认为,跨界环境影响评价应属于独立国际义务。跨界环评虽源自预防跨界环境损害之目标,已然获得国际社会的普遍接受,成为一项独立实践。跨界环评属于行为义务,而非结果义务。如果将环评义务解释为预防跨界环境损害的附属义务,将使其变为结果义务,而非行为义务。考量环境影响评价义务应衡平国家主权与不得造成跨界损害义务。中国政法大学军事法研究所博士生马天提出,应在充分运用好“海洋强国战略”“军民融合战略”等国内政策的同时,发挥出社会主义特色军民融合法治体系的优势性作用,构建出符合中国长远利益的海上构建物信息系统布放审批制度。使其能够在严格保障国家地理信息与军事机密安全的前提下,又能兼具一定的经济性、社会性与时效性。海南大学法学院教授石冠彬认为,司法机关应当以尊重意思自治为基本价值追求,为私法自治提供司法保障,为海南建设自由贸易区(港)营造自由、平等、公正的氛围,为商人形成交易习惯、商事规范自然演变提供正确的价值引导,最终也能促使特区商事条例立法的突破,为第五次商法规范推动社会发展奠定良好的基础。(稿件来源:中国法学会法学期刊研究会、海南大学法学院、海南省南海政策与法律研究中心、海南大学国际司法与仲裁研究中心)

人民网北京12月17日电 （栗翘楚）16日上午，由西北政法大学、陕西省法学会、中国统计信息咨询中心首页大数据共同主办的陕西省法学会传媒法治研究年会暨纪念改革开放40周年系列学术报告会在西北政法大学长安校区举行。西北政法大学副校长漆思，陕西省法学会党组织书记、副会长杨建军分别对会议致辞。西北政法大学新闻传播学院院长、陕西省法学会传媒法治研究会会长孙江，中国教育大数据研究院副院长、中国统计信息咨询中心执行主任江青分别发布2018年度陕西省公检法司系统微博微信影响力榜单、陕西平安指数榜单。2018年度陕西“双微”影响力年度榜单依据“清博大数据”WCI指数和BCI指数，综合分析包括陕西省各级公检法司部门微信公众号480余个，微博账号450余个账号，依据微信/微博两个维度，交叉产生了陕西省公、检、法、司微博微信共计8个榜单。本年度“双微”榜单呈现三个鲜明特点：一、公安系统传播力指数整体高于其他系统；二、同一榜单内部之间存在一定差距；三、区县级“双微”账号成为新的主力。会上分别发布了本年度陕西省公检法司系统“双微”影响力前五名榜单以及政法新媒体矩阵建设成就榜。此外，本年度陕西省平安指数为70.12，全国排名第15位。铜川、延安、安康、商洛、汉中五城市分列陕西十个地级城市平安指数前5位。在105个区县级平安指数发布中，延安富县、宝鸡陇县、榆林清涧县、铜川宜君县分列前5位。中国行政管理学会执行副会长兼秘书长、中国行政管理杂志社总编鲍静聚焦数字思维与数字能力，发表了题为《新时代：数字治理体系和治理能力现代化》的主旨报告。西北政法大学教授、博士生导师张爱军从政治传播的发展历程与特性、传统政治传播与网络政治传播异同比较、网络政治传播的政治治理三个方面进行了题为《从传统政治传播到网络传播》的主旨报告。会议主题还引发现场多位与会专家进行讨论。

（记者 陆航）12月7日，“《制止与国际民用航空有关的非法行为的公约》航空法律论坛”在西安召开。来自国内外从事航空法研究的学者以及航空管理机构和从业者代表，聚焦航空法律问题，围绕“不循规旅客非法干扰行为的法律规则”“航空安保国际合作与冲突地区民航飞行风险的法律应对”“无人机安全监管及国际航空安保法的新发展”等议题，进行了深入探讨。积极参与全球航空安全治理自“一带一路”倡议提出以来，民航为“一带一路”沿线国家互联互通提供航空整体解决方案，极大丰富了“一带一路”倡议的内涵，在浩瀚的天空中构架起了合作的桥梁。2018年7月，《制止与国际民用航空有关的非法行为的公约》（以下简称《北京公约》）正式生效。作为国际航空安保公约缔结的重要成果，《北京公约》为民航安全提供了强有力的国际法依据和保障。“民用航空在加强世界各国互联互通、促进政治文化交流和经贸合作中发挥了重要的作用。树立构建人类命运共同体意识，加强民航领域航空安保国际合作，倡导学术界参与国际组织立法，可以促进国内法治理论探究，为进一步完善国际法律体系提供中国方案、中国智慧，保护全球民航体系。”国际民航组织法律与对外关系局局长黄解放告诉记者，《北京公约》中文文本为正式法律文本，是国际航空领域航空安保统一立法的重要成果，为国际社会协调立场，统一行动，加强航空安全合作，实施国际航空安全治理提供了全新的国际法律依据，将为国际社会防范民航领域的恐怖主义活动、打击民用航空非法行为，维护航空安全发挥国际法法治保障作用。黄解放表示，从第一部关于航空违法犯罪的《东京公约》通过至《北京公约》正式生效，国际航空安保公约体系发生了重大的更新。《北京公约》在国际航空法的发展史上具有里程碑意义， 为当代全球航空安全提供了全新国际法律规则体系。加深对《北京公约》与我国现行国内立法衔接关键问题的深入研究，可以进一步推动中国政府参与国际民航法律制定，迈向安全、协调、绿色的国际民航新时代。西北政法大学教授王瀚介绍，20世纪六七十年代，随着航空运输业的蓬勃发展，在国际民航组织与各缔约国的不懈努力下，诞生了得到国际社会广泛认可的三大公约，即《东京公约》《海牙公约》和《蒙特利尔公约》，确立了关于民航安保的国际公约体系基本框架。然而，随着航空运输业的飞速发展，与民航相关的新型违法犯罪活动也层出不穷，例如将航空器作为武器，或实施生物、化学和核武器攻击等。在这一背景下，2010年，国际民航组织在北京举行了航空安保外交会议，目的是更新《海牙公约》《蒙特利尔公约》及其议定书，共有76个国家的代表和4个国际组织的观察员与会。大会通过了《北京公约》和《制止非法劫持航空器公约的补充议定书》（以下简称《北京议定书》）。为国际民航立法提供中国经验实施“一带一路”倡议， 实现互联互通是关键，交通运输是基础。航空运输具有国际化程度高、速度快、适应性强，适合长距离的人员往来、货物流动等特点，在互联互通中具有独特优势。近年来，航空公司积极开辟“一带一路”沿线国家的国际航班，取得了重要进展。围绕“互联互通”“反恐安全”两大主题，中国已与100余个国家和地区签署了双边政府间航空运输协定，其中与“一带一路”沿线的60余个国家签署了双边政府间航空运输协定，与东盟签订了首个区域性航空运输协定。司法部立法四局副局长董超洁表示，航空运输具有速度快、覆盖面大、影响范围广等特点。我国现行民用航空法、《民用航空安全保卫条例》和相关部门规章建立了包括安全检查、机场控制区通行证、驻停航空器专人警卫、承运行李货物专人监管等内容的民用航空安全保卫基本制度，为我国民用航空事业的安全、稳健发展提供了重要的法律保障。学术界的相关研究将为推进我国民用航空法在修订过程中落实《北京公约》精神，进一步完善民用航空安全保卫制度，确保民用航空安全运行，稳步迈向安全、协调的国际民航新时代发挥重要作用。长期以来，中国积极参与国际航空安保合作，遵守国际公约，以负责任的态度，深入开展相关研究，为航空运输产业的健康发展，构建安全便捷的交通体系，保障人民生命财产安全作出了不懈努力。中国民用航空局副局长吕尔学表示，中国民航积极主动融入民航国际合作领域，已经批准、加入26项重要的国际民用航空多边公约。同时，中国民航一直致力于国际民航法律的跟踪、学习和研究，近30年来，深度参与了多部民航公约的制定修订。《北京公约》和《北京议定书》体现了国际社会对中国民航实力与地位的高度认可，体现了中国民航的高度国际化和领先的航空安保理论研究水平，希望中国民航法律建设的实践，能为国际民航立法贡献中国智慧，提供中国经验。《北京公约》和《北京议定书》与另外三大公约一起，将为打击民航领域的恐怖主义活动和其他犯罪行为发挥至关重要的作用。吕尔学提出，步入新时代，国际民航和中国民航面临着许多新的问题、新的挑战，我们应当与其他缔约国一起，加强《北京公约》与《北京议定书》的研究和推广，在构建人类命运共同体理念下，使更多国家能够积极加入，通过《北京公约》和《北京议定书》搭建起一个各国通力合作的平台，共同维护国际民用航空的安全。会议由中国民用航空局与西北政法大学主办，西北政法大学国际法研究中心、中国民航局国际合作服务中心、武汉大学国际法研究所承办。