随着法治化进程的深入，法律也成为社会各界关注的热点。金秋十月，一场法学盛宴在西安拉开帷幕，围绕着行政法这一议题，460位法界翘楚观点碰撞，也对新时代中国行政法的使命和发展提出期待和展望2018年10月13日-14日，由中国法学会行政法学研究会主办、西北政法大学承办、西北政法大学行政法学院具体筹办的中国法学会行政法学研究会2018年年会在西安召开。本次会议的主题是“新时代行政法学的使命”，以“行政立法的新发展与行政法总则的可能性”、“机构改革与行政法理论革新”、“新时代行政审判的新使命”、“科技发展与创新监管”为主要议题。来自全国人大常委会法工委、最高人民法院、最高人民检察院、北京大学、中国政法大学、中国社会科学院、西北政法大学、西南政法大学等高校和科研机构的专家学者等460余人参加了本次学术盛会。西北政法大学校长杨宗科在对出席本次会议的领导、嘉宾、专家和学者表示热烈欢迎和衷心感谢，介绍了西北政法大学行政法学学科建设的基本情况、取得的各项成绩并对本次年会的圆满召开给予了祝福和期待。最高人民法院审判委员会副部级专职委员贺小荣;中共陕西省委政法委副书记、秘书长、陕西省法学会副会长黄超;中国法学会行政法学研究会会长马怀德等三人做了致辞，三位专家的致辞，既是对过去几十年中国行政法学理论研究和法治实践的历史性总结和归纳，也浸润着对新时代行政法学使命的前瞻和期许。他们的致辞得到了现场与会专家、学者们的共鸣。在接下来的会议中，与会专家学者还将紧紧围绕“新时代行政法学的使命”这一主题，分别对“行政立法的新发展与行政法总则的可能性”、“机构改革与行政法理论革新”、“新时代行政审判的新使命”、“科技发展与创新监管”四个议题进行深入的研讨和交流。

本报保城7月6日电 (记者贾磊)日前，保亭黎族苗族自治县委宣传部与西北政法大学访问团，就该县扶贫扶智问题、县域媒介传播、旅游资源与文化融合的再利用与开发等主题进行了座谈。双方达成初步合作意向，“西北政法大学实践教育基地”在该县电视台挂牌，成为保亭首家省外高校实践教育基地。 7月中旬，该校第一批新闻专业大学生将入驻保亭电视台进行为期8周的实习，参与该县电视台新闻采编工作，进一步调研积累海南黎族苗族传统文化。此外，该校将为保亭县委宣传部提供舆情应对、融媒体建设、民族文化传承等智力支持。

中国教育新闻网讯(记者 冯丽) 近日,陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛优秀成果推介会在西北政法大学举行。本届比赛由陕西省委教育工委、陕西省扶贫办主办,西北政法大学承办,山阳县委县政府协办。 本届陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛吸引了省内30余所高校52支队伍近万人参赛。优秀成果推介会上,各优秀参赛团队对自己的设计和策划进行了精彩演讲,他们以市场需求为导向,调研充分、图文并茂、创新性强的表现得到专家肯定。这些优秀策划随后都转赠给山阳县政府,以期为当地旅游发展开拓新思路、提供新方法,助力早日实现脱贫致富。 据悉,陕西省委高教工委自2017年起开展高校结对帮扶贫困地区的“双百工程”。一年来,各高校结合自身学科专业优势在智力、人才、信息等方面开展帮扶工作,为全省脱贫攻坚做出了卓有成效的贡献。陕西省高校“漫川关杯”市场营销大赛将山阳县旅游资源开发与高校市场营销赛事相融合,是陕西省高校产业扶贫的有益尝试。

　　陕西日报讯 （记者 吕扬 通讯员 张佼）近日，西北政法大学哲学与社会发展学院学生自发成立了马克思主义学社。该校通过组织学生阅读马克思主义经典著作，学习研究马克思主义中国化理论成果，向在校大学生传播马克思主义理论。 　　近年来，西北政法大学提出建设红色示范高校的目标。为了更深入地开展学习，哲学与社会发展学院的研究生和本科生发挥专业优势，成立了马克思主义学社。该学社是学生自觉开展政治理论学习的一个重要途径，帮助大学生奠定坚实的科学思想基础。 　　学社成员张文文同学说，学社将开展学习交流、讲座研讨、实践活动等，带动全校大学生学习践行马克思主义，使每一个青年学子都能够有所收获、有所成长。

十九大报告将防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首，防控地方政府债务风险是其中的重点之一，2018年全国财政工作会议重申要有效防控地方政府债务风险。多年来，地方政府债务形成了体量巨大的“堰塞湖”。如何厘清地方债的投资与风险关系？如何破解地方债的死循环、疏导由此形成的“堰塞湖”？近日，证券时报记者采访了我国著名的经济法专家、西北政法大学原经济法学院院长强力教授。 地方政府融资平台曾屡立奇功 强力教授是国内较早从事经济法研究和教学的专家之一，他在教学之余经常到各地讲授地方政府投融资的法律风险。他说，地方政府投融资平台作为我国经济发展特定阶段的特定产物，在促进我国经济发展、推进城镇化建设等方面发挥了不容忽视的作用。但由于其自身的畸形特质，其功绩背后也隐藏着不小的风险隐患。 强力介绍，地方政府融资平台源于上世纪80年代末，当时国家城市现代化建设刚起步，市政建设所需资金规模较大，而政府财力相对不足，各地方政府先后设立了一些“市政公司”“城投公司”或“交通公司”，如上海久事公司。分税制改革之后，地方财政收入更加不足，各种融资平台公司被纷纷设立以缓解财政不足的矛盾，这一阶段可称之为融资平台的萌芽期，这些投融资平台曾经起到了非常好的效果，为地方发展屡立奇功。 此后至2008年金融危机之前，各地方政府根据自身条件的不同，形成了不同的发展模式，如重庆的“八大投”模式、芜湖模式等，这一阶段可以称之为融资平台的发展期，2008年金融危机的爆发，中央政府推出“四万亿经济刺激计划”，地方政府融资平台呈爆发式增长，这一阶段可称之为融资平台的爆发增长期。2010年开始，中央政府就意识到地方政府融资平台增长过快对经济发展带来的负面作用，所以出台《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》国发〔2010〕19号予以规制，到目前为止这一阶段可称之为融资平台的规范期。 十九大报告将防范化解重大风险列为“三大攻坚战”之首，防控地方政府债务风险是重点之一，2018年全国财政工作会议重申要有效防控地方政府债务风险。地方政府债务是怎么样形成“堰塞湖”的？ 强力认为，当前地方政府债务被认为是制约我国经济发展的“灰犀牛”之一，国家审计署根据政府对债务的偿还责任和法律责任不同，将地方政府性债务进行了划分。第一种债务是地方政府负有偿还责任的债务，即地方政府直接发行债券或中央政府代发的债券应偿还的债务。第二种债务则是负有担保责任的债务，长期以来地方政府被限制进行举债融资和担保，但地方政府通过设立融资平台注入一定的资产，并通过向金融机构出具“担保函”、“承诺函”、“慰问函”等各种形成的具有实质担保性质的文件，形成了地方政府债务。第三种是政府可能承担一定救助责任的债务，是指经费补助事业单位和公用事业单位为公益性项目举借，由非财政资金偿还，且地方政府未提供担保的债务，政府在法律上对该类债务不承担偿债责任，但当债务人出现债务危机时，政府为发展公益事业可能需要承担救助责任的债务。三种债务的叠加，形成了大量的地方政府债务，地方政府短时间内不能进行消化，进而形成了地方政府债务的“堰塞湖”。 地方政府债券如何做到合规合法 2014年《预算法》修订之后，允许地方政府可以独立发行地方政府债券，成为地方政府合法举债的唯一途径。目前，地方政府债券分为一般债券和专项债券，前者是指地方政府为了缓解资金紧张或解决临时经费不足而发行的债券，后者是指为了筹集资金建设某专项具体工程而发行的债券。2017年开展的优先选择土地储备、政府收费公路两个领域在全国范围内开展试点拓宽了专项债券的领域，2017年发行的深圳市轨道交通专项债券成为全国首例轨道交通专项债发行，更加拓宽了专项债券融资的范围，专项债券的发行不仅缓解了政府财政不足的现实，更能保证基础设施项目的建设。 强力教授指出，要匹配好发行置换债券和地方政府实际债务量之间的关系，避免地方政府债务到期而无法偿还的问题。 原证监会主席肖刚在今年5月指出，要“深化地方投融资体制改革，严禁违规融资、变相举债”，强力教授结合自己的实地调研得出结论：目前确实依然存在违规融资、变相融资的现象。违规融资主要集中在违规出具承诺担保函，如2017年审计署的32号公告就明确指出，江西省九江市向九江银行以政府承诺的形式违规举借政府性债务4亿元并长期闲置；陕西省韩城市4个部门形成政府承诺以财政资金偿还的债务3.57亿元；甘肃省兰州新区农林水务局违规出具承诺函，形成政府性债务1.92亿元；湖南省长沙市望城区违规出具承诺函，形成政府性债务1.4亿元；海南省海口市违规出具承诺函，形成政府性债务53.43亿元。变相融资的现象主要指地方政府利用PPP、政府出资的各类投资基金等方式违法违规进行举债。 对于官员热衷发地方债、卸任后甩下烂摊子的情况，国家相关部门也制定了追责机制。早在“国发〔2014〕43号”、“财预〔2017〕50号”及相关法律文件中也已经提到了责任追究机制，去年召开的在第五次金融工作会议中明确提出对地方债实行终身问责并倒查责任，明确了责任追究机制。 5月17日，国家发改委与财政部联合发布《关于完善市场约束机制严格防范外债风险和地方债务风险的通知》，指出严禁企业以各种名义要求或接受地方政府及其所属部门为其市场化融资行为提供担保或承担偿债责任，切实做到“谁用谁借、谁借谁还、审慎决策、风险自担”。 强力认为，这一政策的出台，从规范信息披露、加大事中事后监管力度、健全责任主体信用记录等方式规范融资行为，有一定的促进作用，但基于当前地方政府债务的现实完全实现合法合规仍有一个过程。 尽快全面摸清地方债的实际存量 长期以来我国形成了依靠三驾马车(投资、出口、内需)拉动经济增长的理念，过度倚重投资在经济发展中的占比，这也是地方政府总是有举债冲动的原因。 财政部2017年11月掀起了一场集中清理PPP项目的“风暴”，对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。从财政部PPP中心公布的数据来看，截至2018年4月23日，各地累计清理退库项目1695个、涉及投资额1.8万亿元。 强力分析到，PPP模式的成绩是毋庸置疑的，在地方政府举债只能发行债券前提下拓宽资金来源渠道，支持地方基础设施项目的建设。目前存在的“假PPP”项目表面看会增加政府的负债，实际为长期以来地方政府融资思维的一种延续，财政部大力度的清理违规项目就是要打破这种思维。 如何分辨假的PPP项目？强力说，在现实操作中地方政府以承诺回购、承担社会资本方的投资本金损失、承诺最低收益等形式保证社会资本方的收益，实为以“假PPP”项目进行举债融资。分辨假PPP项目最核心的就是确保投资的真实性，为“真股权”项目，而非“明股实债”类项目。 全国人大财经委副主任委员贺铿5月19日在北京参加某论坛时，详述了中国经济面临的一系列深层问题，谈及地方政府债务时称，中国的地方债大概是40万亿，但地方政府就没有一个想还债的，甚至许多地方连息都还不起。对此，强力说，首先要明确40万亿债务的数据来源是国外机构的评估，中国地方债务具体规模有多大评估的数据只能作为参考，具体的债务规模有赖于统计的口径的确定。另外一点就是要明确地方政府债务偿还的主体，对于地方政府发行的债券以财政资金作为偿还来源有法律约束效力；地方政府融资平台的债务当前偿还主体为融资平台本身。当前应在统一统计口径的基础上确定地方政府债务规模，明晰债务偿还主体。 “要敢于让资不抵债的地方融资平台破产。”强力教授指出，“国发〔2010〕19号”剥离了融资平台与地方政府之间的关系，其成为独立承担责任的法律主体。现在，我们也应对地方融资平台的发展分类对待，对于已经资不抵债无法偿还债务的平台要勇于使其进行“破产”；对承担有稳定经营性收入融资平台公司，要按照《公司法》等法律的有关规定，充实公司资本金，清查政府官员在平台公司任职的情形，完善公司治理结构，最终使其成为《公司法》意义上独立承担责任的商事主体。 采访结束时，强力呼吁：要在国内尽快制定地方政府性债务的统计口径，全面摸清地方政府性债务的实际存量，如此才能进行有效化解。 阅读原文

近年来，西北政法大学高度重视艺术教育在人才培养中的重要作用，积极探索开展艺术教育的新路径、新方法，着力创建具有西北政法大学特色的学生艺术教育新模式。经过几年实践，该校逐渐形成了以教学、实践、竞赛、交流活动为主要渠道的全方位、多途径、全覆盖的艺术教育工作体系，为丰富校园文化生活，营造良好校园氛围，促进学生全面发展发挥了重要作用。 加强组织领导，强化保障措施 该校党委、行政高度重视艺术教育工作，成立由相关分管校领导任组长，学生处、教务处、人事处、财务处、团委等部门负责人为成员的公共艺术教育领导小组。设立艺术教育中心，中心下设管弦乐团、合唱团、民乐团三个艺术团，由学生工作部一名副部长担任主任，辅导艺术社团、指导院系开展文化艺术活动。加大资金投入，每年下拨专项经费用于为艺术教育中心教师购置资料、学术交流、业务培训和为学生艺术团购置乐器器材。 西北政法大学艺术团在该校建校八十周年专场音乐会上表演 重视课程建设,实现课堂全覆盖 该校深入贯彻落实《全国普通高等学校艺术类课程指导方案》，把艺术教育工作纳入教学计划之中，先后开设了《音乐鉴赏》《舞蹈鉴赏》《书法鉴赏》《摄影艺术》《影视欣赏》《艺术导论》《戏曲鉴赏》等近10门艺术教育课程，保证每个学生在大学期间至少选一门艺术类课程。配备专兼职教师10名，同时对外聘请专业的艺术指导教师8名，积极打造高水平师资队伍。 西北政法大学艺术团举办新年音乐会 重视第二课堂，丰富校园艺术生活 定期举办《尚雅讲堂》系列活动，先后邀请书法家陈云龙、画家杨惠珺、陕北民歌专家李兴池、全国梅花奖获得者李小峰等艺术家来校讲座，邀请中央歌剧舞剧院民族乐团、西安“原音室内乐团”、西安音乐学院“春之声”女声合唱团等高水平艺术团体来校演出，推动高雅艺术进校园。每年举办校园文化艺术节、孟夏音乐会、新生专场音乐会、国庆节专场音乐会、新年音乐会，积极营造良好的校园文化氛围。 西北政法大学与美国爱达荷学院联合举办“中美大学生合唱音乐会” 重视竞赛交流，搭建艺术实践平台 该校艺术团积极参加各类艺术竞赛和交流表演活动。学校合唱团成功入选陕西省首届高校新年晚会的演出活动，并代表陕西高校参加全国第五届大学生艺术展演，获得声乐类甲组一等奖。组织艺术团学生赴新疆、上海等地举办专场慰问演出，为当地干部群众和校友奉献精彩节目，获得广泛好评。与美国爱达荷学院联合举办“中美大学生合唱音乐会”，促进了中美高校的文化交流。

《周礼村落》新书首发仪式 新华网西安4月8日电(杨喜龙)8日，探究乡土中国礼俗社会力作、中国百村经济社会调查项目成果之一的《周礼村落》一书在西安首发。 《周礼村落》是国家社会科学基金重点项目，“十三五”国家重点图书出版规划项目，由西北政法大学教授罗新远带领学校20多位学者，经过两年多辛勤努力完成。全书共十三个章节，沿着周礼村落对周文化的传承和以周文化遗存为依托的民俗旅游业发展两条主线展开论述，既生动描述了20年来旅游事业的发展历程，更深入揭示了在市场经济基础上出现的传统文化与现代文明、农耕文化与市场经济的矛盾和冲突，对文化旅游融合发展具有很强的借鉴意义。 据了解，周原在今陕西境内，西起汧河，东濒漆水河，北倚岐山，南至渭河，包括今天凤翔、岐山、扶风、武功4县大部分区域和宝鸡、眉县、乾县、永寿的小部分区域。周原是西周王朝发祥地，生活在周原大地的村民深受周文化的熏陶和洗礼，至今仍然保留着浓郁的周文化遗风。 罗新远介绍《周礼村落》出版情况 “《周礼村落》通过田野调查,将费孝通之‘礼’与‘周礼’相联系，将费孝通的‘礼治秩序’和‘礼俗社会’向前延续了三千年。”罗新远说，《周礼村落》对认识中华传统文化的原初形态和精神基因具有非常重要价值。 “《周礼村落》指出，随着市场经济建设推进，传统文化也受到一定冲击，周礼村落文化观念也发生着变化，但传统文化在这里积淀深厚，人们将由市场经济形成的利益观念和由周文化传承的道德意识结合起来，形成‘功’‘利’与‘德’‘礼’相融合的价值观念。”西北政法大学学术委员会主任赵馥洁认为，这是对在市场经济条件下，如何发挥优秀传统文化积极作用的有益探索。 在当天会议上，多位专家学者分别发言，从小农经济、乡村振兴、产业发展、乡村旅游、中国经济可持续发展、《周易》文化等多个角度，深入探讨周文化与旅游产业融合发展，分析旅游与乡村发展之路，为陕西文化旅游产业及乡村经济发展建言献策。 当日，陕旅集团重点推介了中国·周原景区，介绍了陕旅集团积极践行文化旅游融合发展、助力地方社会经济发展思路，并宣布景区将于7月18 日开园。(完)

本报讯(记者吕扬)5月3日，西北政法大学举行大学生《梁家河》读书活动动员会。陕西人民出版社总编辑、《梁家河》出版统筹宋亚萍介绍了《梁家河》一书的出版过程及主要内容，与师生分享了她在出版过程中的所感所悟。 5月2日，纪实文学《梁家河》首发仪式在西安举行。书中讲述了习近平总书记在梁家河插队时的工作生活，真实记录了几十年来梁家河村发生的巨大变化。该书语言朴实、情感真挚、情节生动，具有浓厚的陕北乡土气息和很强的可读性、思想性、教育性。 宋亚萍希望同学们在扎实学习、延伸阅读、了解时代背景的基础上多读此书，体悟字里行间蕴含的内容，树立正确的理想追求，将中华文化作为自己的知识底色，把民族文化的精髓与马克思主义思想融会贯通，主动担当重任，迈向更美好的未来。 西北政法大学党委副书记李平安表示，读完《梁家河》后内心非常激动，深刻体悟到了习近平总书记在梁家河七年知青岁月中为人民造福的初心、追求真理的精神、埋头苦干的作风、攻坚克难的意志、复兴民族的梦想。按照省委要求，学校要在全校范围内掀起学习高潮，要让习近平新时代中国特色社会主义思想进校园、进班级、进宿舍、进课堂，努力实现学校创建红色文化育人模范大学的奋斗目标。 该校“大学生《习近平的七年知青岁月》读书会”指导老师赵玎玎表示，我们要通过深入学习习近平总书记青年时代的优秀品质，引导大学生把握时代脉搏，增强爱国主义情感和社会责任感、使命感，传承红色基因，不忘初心、继续前进。 该校学生邹成杰表示：“从《习近平的七年知青岁月》到《梁家河》，我在反复阅读中体会到，广大青年学子唯有像习近平总书记那样博览群书、勤学不辍，不断从书籍中汲取营养，始终坚守初心，才能更好地为中国特色社会主义事业注入自己的青春力量。”

中国教育新闻网讯(记者冯丽) 近日,西北政法大学举行纪念习近平总书记考察中国政法大学重要讲话发表一周年座谈会,进一步深化习近平法治思想研究,全面推进依法治国,培养德法兼修的法治人才。 校党委书记宋觉在讲话中说,习近平总书记的重要讲话,为深化法学教育研究改革、深化法治人才培养改革提供了科学指南和根本遵循。面向新时代新征程,学校要努力为党和国家培养适应中国特色社会主义法治国家建设需要的高素质法律人才。校长杨宗科表示,新时代推进法学教育改革和法治人才培养,要坚持新的指导思想、面向新的战略需求、确立新参照、适应人才培养新规格、解决新问题、实现新任务、创建新体系、建立新模式、承担新责任、贯彻新要求。 专家们围绕“德法兼修”法治人才培养、“德法兼备”法学教师队伍建设、法学学科体系建设等方面进行了热烈讨论。大家纷纷表示,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断增强理论自信,推动中国特色社会主义法学理论创新发展,培养适应新时代需求的高素质法治人才。

陕西日报讯(记者吕扬)5月2日，西北政法大学举行纪念习近平总书记考察中国政法大学重要讲话发表一周年座谈会。最高人民法院第六巡回法庭、省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省法学会等相关负责人出席座谈会。 去年5月3日，习近平总书记在考察中国政法大学时发表重要讲话。一年来，我省政法机关和相关高校把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神当作一项重大政治任务，开展了多种形式的学习宣传活动。 座谈会上，大家围绕“德法兼修”法治人才培养、“德法兼备”法学教师队伍建设、法学学科体系建设、知识教学和实践教学的关系、党内法规体系建设、反恐法治人才培养等方面进行了热烈讨论。大家纷纷表示，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强理论自信，推动中国特色社会主义法学理论创新发展，培养适应新时代需求的高素质法治人才。 （陕西日报2018年5月4日第4版）