西北政法大学认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，全面贯彻落实党的教育方针，聚焦立德树人为根本任务，以学生为中心，构建课堂实践教学活动、校园文化建设、思想价值引领、专业平台建设“四位一体”育人体系，扎实落实教育部关于加强新时代美育工作的决策部署。 ——统筹资源，整合力量，完善美育课堂实践教学活动管理。一是推进公共艺术教育课程。组织开展面向全校学生有趣味性的艺术类公共课程、工作坊和讲座。开设涵盖音乐、美术、舞蹈、戏剧、书法、影视等诸多门类艺术课程，满足广大学生对艺术公共艺术教育课程的需求。二是有效推动第二课堂实践课程建设，开展《合唱表演》《器乐合奏》《歌舞综艺表演》等艺术类实训选修课程，强化学生美育理论与实践相结合。三是营造校园美育文化氛围。围绕“新时代美育实践”为主，开展校园美育文化传播活动，校园合唱快闪、专场音乐会等特色活动，将美育带入校园生活，引导学生认识美和感受美。 ——育人为本，面向人人，提升校园文化环境育人实际效果。一是实施高雅艺术展演计划，邀请西安音乐学院青春混声合唱团、陕西佳音合唱团等进校园专场演出，发挥高雅艺术引领作用。每年策划开展孟夏音乐会、美术工作坊汇报作品展、新年音乐会活动，激发全校师生对校园生活、对艺术的热情。二是创建由校艺术教育中心负责指导的专业学生艺术团、合唱团、民乐团、管弦乐团和美术工作坊，打造专业性强、群众性强的学生艺术团队，在全国及陕西省第六届大学生艺术展演活动中取得优异成绩，获优秀组织奖、全国二等奖一项、三等奖一项，陕西一等奖两项。三是依托校内平台，开展校园艺术特长大赛，激发同学们的想象力和创造力，增强美育在校园中的影响力和感召力。 ——以美育人，以文化人，强化在美育中融汇思想价值引领。该校积极制定文化教育规划纲要，践行社会主义核心价值观引领计划，利用学校的文化底蕴营造红色文化美育氛围，不断创新丰富活动项目和内容，体现出鲜明的时代特征、校园特色和学生特点。一是以校庆为契机，从陕北公学的历史出发，开展“黄河大合唱”专场音乐会活动重温红色经典，引导广大青年学生树立坚定正确的理想信念。二是开展“庆祝建党百年，传承红色基因”主题艺术展演活动、庆祝建党100周年专场音乐会弘扬爱国荣校主旋律，以优秀革命文化感染激发学生爱党爱国、爱校荣校情怀。三是开展“厉行节约，反对浪费”“廉以养德，文以化人”等艺术作品展演活动，遵循“以美启德”“以美育德”的育人方针，在美育教育中推进思想政治教育形象化、生活化，使学生潜移默化地接受美的熏陶。 ——以艺战“疫”，以情暖心，发挥美育平台凝心聚力作用。面对新冠肺炎疫情，该校学工干部坚守岗位、冲锋一线，开展丰富的校园文化活动，致敬每一位在岗位上坚守的志愿者，丰富学生的精神生活。一是举办“携手战‘疫’，长安常安”2022年元旦“云”晚会，老师、同学、家长、校友共计九万余人于“云”端相会，用“键与键”的相逢共享“面对面”的喜悦，提升了疫情期间师生、家校的凝聚力。二是艺术教育师生共同策划合唱歌曲《阳光总在风雨后》《寄往人海的一封信》，以歌凝心，以歌为信，致敬抗疫中每一个平凡的生命与不平凡的使命。三是该校美术工作坊学生主动为奋战在一线工作的老师送“福”字，用实际行动感谢老师们的无私付出，充分体现出美育平台在疫情期间凝心聚力的独特效果。

在第七个国家安全教育日来临之际，4月14日下午，省政府办公厅举办机关大讲堂，邀请西北政法大学、反恐怖主义法学院（国家安全学院）副院长宋海彬教授就《总体国家安全观与新时代的国家安全法治建设》开展专题授课。省政府副秘书长周宇松主持，相关厅领导和厅机关、厅属单位干部职工参加。 宋海彬教授从中国共产党国家安全观的历史演进、总体国家安全观的时代背景和历史方位、新时代国家安全工作的历史性变革、进一步完善国家安全法律规范体系建设、大力推进国家安全法治实施体系建设等几个方面为大家做了讲解，让大家对总体国家安全观和国家安全法治建设进程有了进一步了解和认识。 周宇松同志要求，全厅干部职工要牢记政府机关属性，深入贯彻总体国家安全观，强化国家安全宣传教育，加大风险隐患排查整治力度，提升保密安全工作水平，确保不发生系统性风险。

筑牢国家安全的“铜墙铁壁” 四月十三日，岚皋县委统战部联合相关部门开展全民国家安全教育日主题宣传活动，教育引导广大群众学法、懂法、守法、用法，营造“国家安全、人人有责”的浓厚氛围。 本报记者 刘枫摄 4月14日，宁陕县公安局干警在应急演练活动期间向小学生发放宣传彩页，讲解国家安全相关知识。 本报通讯员 贾恒恒摄 本报记者 刘曌琼 王帅 甘甜 “安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。 近年来，我省坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，把安全发展贯穿发展各领域和全过程，加强国家安全体系和能力建设，筑牢国家安全屏障。各地各部门深入开展宪法和国家安全法、网络安全法等国家安全相关法律的学习宣传，通过举办形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动，以“大屏+小屏”“线上+线下”的形式，推进国家安全宣传教育进农村、进社区、进校园、进机关、进企业、进军营、进网络……推动大安全理念深入人心，推动构建大安全格局。 加强宣传教育 构筑国家安全人民防线 “国家安全是大事，咱每个人都有责任。”4月13日，在第七个全民国家安全教育日来临之际，岚皋县委统战部联合相关部门在县城中心小河口广场开展国家安全主题教育宣传活动。 活动现场，通过宣传展板、发放宣传资料、咨询等形式向群众广泛宣传国家安全、疫情防控、反电信网络诈骗等知识和法律法规，引导广大群众学法、懂法、守法、用法，自觉履行维护国家安全、保守国家秘密的义务，提高群众的安全防范意识和抵御安全风险能力。 连日来，全省各地通过丰富多样的形式，将国家安全知识送入“寻常百姓家”，送进万千老百姓的心里，营造“国家安全、人人有责”的浓厚氛围。 陕西省干部教育培训西北政法大学基地紧紧围绕强化领导干部总体国家安全观教育，充分利用学校专业优势和学科优势，开发设计了“总体国家安全观”专题培训。自2019年以来，作为省委组织部计划班次，基地已举办总体国家安全观专题培训5期，全省各县（市、区）党委、政府负责人，省级相关部门县处级干部共230名学员参加学习交流。此外，还与省内外多地联合举办业务知识培训。为了提高培训的针对性、实效性，基地综合运用课堂讲授、现场教学、体验式教学、结构化研讨等多种方式开展教学活动，并打造了西北政法大学反恐怖法学院（国家安全学院）、八路军西安办事处纪念馆、西安公安局高新分局、西安廉洁教育警示基地等具有典型性和代表性的现场教学点，将教学从课堂延伸到了改革实践的前沿阵地，着力构建“理论—实践—思考—提升”的培训体系。 参加2021年春季学期专题研讨班的学员表示，本次培训主题鲜明、内容丰富、形式多样，通过学习国内外反恐怖形势、网络安全、粮食安全、生物安全等知识，提升了领导干部的国家安全意识，增强了维护国家安全的责任感和使命感。 营造清朗空间 守好网络安全“红线” 网络安全是国家安全的重要内容。 近日，西安市临潼区网信办在开展网站巡查过程中，发现部分网站存在主体责任履行不力、网络安全意识淡漠、网站长期无人维护、网站页面被篡改，导致有害信息传播扩散，违反了《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律法规。3月31日，临潼区网信办联合公安临潼分局依法对辖区5家商业网站负责人进行约谈，并对相关负责人进行了法律法规教育，要求其立即进行整改，加强网站安全维护。 这是我省积极筑牢网络安全防线、推进网络空间“天朗气清”的一个缩影。 网络安全，人人有责。党的十八大以来，在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，陕西认真贯彻落实习近平总书记关于网络安全工作“四个坚持”重要指示精神，加强顶层设计和统筹协调，强化网络安全保障体系和能力建设，推进网络空间综合治理，全省网络安全防线进一步筑牢，广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感得到显著提升。 近年来，我省不断强化顶层设计，搭建网络安全的“四梁八柱”。2019年，省委网络安全和信息化领导小组升格为省委网络安全和信息化委员会，省委网络安全和信息化委员会办公室进一步优化机构设置，增强了工作力量。同时，我省严格贯彻落实网络安全法等网络安全法律法规，先后制定出台《陕西省网络安全事件应急预案》《网络个人信息保护暂行规定》等政策法规和技术规范，搭建了网络安全工作的基本制度和管理措施。 网络空间是亿万民众共同的精神家园。近年来，我省先后制定《陕西省网络直播行业专项治理工作协调机制》《陕西省互联网违法和不良信息举报受理处置工作规范（试行）》等制度规范，进一步明确属地管理范围、监管内容、管理权限、处置措施。认真贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》，以治理网络乱象为重点，以打击网络违法为突破口，以网络综合治理为抓手，组织开展网络信息内容生态治理专项整治，不断夯实属地管理责任和网站平台主体责任。同时，我省加强网络执法，紧盯重点环节中各类违法有害信息，及时发现重要案件线索，重点对违规开展互联网新闻信息采编发布服务、传播虚假信息等网络违法违规行为进行依法查处。 防范化解重大风险 严守安全生产底线 “你已进入危险区域，请快速离开……”4月13日，黄陵矿业一号煤矿“AI+NOSA”深度融合安全管理系统在识别现场模拟违章人员后，闭锁所有设备并发出语音警报。同时，地面调度指挥中心开始跟踪处理。该系统依托人工智能技术，实现了人工和科技对安全风险的双重管控。 安全生产关乎经济社会发展大局，关乎人民群众生命财产安全。2021年，全省生产安全事故总量在“十三五”期间连续下降的基础上，事故起数、死亡人数实现“双下降”，分别下降25.92%、16.15%。10个设区市及韩城市的事故总量均实现较大幅度下降。 数据的背后，是我省各级各有关部门坚持人民至上、生命至上，全力以赴抓好安全生产的努力和付出。 建立任务清单，层层压实责任—— 印发安全生产工作考核办法，对市级党委政府开展考核，严格落实党政同责。厘清省级部门和中央驻陕单位、相关重点行业领域全链条安全监管职责，建立职责任务清单。印发企业主体责任重点事项清单，督促企业落实安全生产主体责任。 紧盯重点领域，防范安全风险—— 2021年，煤矿领域出台六项标准，实施分类处置，全面完成灾害风险普查，开展全系统各环节“4个100%”安全大检查。工矿商贸领域推进非煤矿山“四化”建设，督促事故企业制定“安全生产特别规定”，完成秦岭生态保护区61座尾矿库安全风险治理任务。危化品领域全面完成化工园区整治提升，完成11家大型油气储存基地安全风险评估，强力整治非法违法“小化工”。 排查治理隐患，提高执法效能—— 开展安全生产专项整治三年行动，聚焦煤矿、非煤矿山、危险化学品、消防、道路运输、民航铁路等交通运输、工业园区、城市建设、危险废物等行业领域，组织开展安全整治。 安全生产综合执法方面，全面推行“三位一体”执法模式，常态化开展明察暗访、交叉互检、异地执法等。同时，健全重大生产安全责任事故追责问责调查协作机制，事故查处力度不断强化。 安全生产，重如泰山。一系列强有力的举措，推动全省安全生产形势持续稳定好转，严守安全底线、严格依法监管、生命安全至上已成为全社会共识。

中国共产党延安局部执政时期文物保护的法治实践 □ 李伟弟 殷 晨 习近平总书记指出：“文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。”对于文物保护工作的关注，不仅是今天中国共产党人的价值共识，同时也是延安局部执政时期中国共产党人的共识。可以说，从1935年10月19日党中央“落户”延安至1948年3月23日东渡黄河的十三年局部执政成功实践，锤炼了党的执政本领，为党在全国执政积累了重要经验。在这一系列的执政经验中，文物保护工作经验作为一个重要的组成部分却未得到足够的关注。 综观对于延安时期文物保护工作的研究，多是对资料的收集和描述，且对法治建设着墨不多，未能对延安时期文物保护的法治实践之特点作出阐释。延安时期的十三年局部执政论证和检验了中国共产党的治理方略，可以说，延安时期文物保护法治实践的经验仍然影响着当下我国文物保护的立法模式，于当下全面推进依法治国依然存在着深远意义。 习近平总书记讲道，“我们党历来重视法治建设”，延安时期的文物保护工作的重要经验便是强调法治的作用。十三年的法治实践可以概括为“推进内容精细化与规定健全化相结合”“坚持党的领导与边区军政实践相贯通”“抓住关键少数与人民群众普遍性教育相统一”三个特点。 推进内容精细化与规定健全化相结合 延安时期关于文物保护的首次规定见于1939年3月2日中共中央宣传部发出的《关于保存历史文献及古迹古物的通告》（以下简称《通告》）。《通告》首开延安时期文物保护法治实践的先河，其篇幅简短，全文仅120个字，将“一切历史文献以及各种古迹古物”纳入了保护范围，并要求“各地方、各学校、各机关和一切人民团体”均负有保护和送交义务。尽管规定的内容较为简单，主要是对文物保护工作的重要性进行了强调并作出原则性规定，但其对之后的规范划定文物保护义务对象以及文物保护的基本义务提供了重要的指导。作为延安时期文物保护的首个规定，这种宜粗不宜细的思路较好地平衡了原则性和适用性的关系，为总结吸收各级党政机关单位及广大人民群众的实践经验留下了空间，也为内容精细化与规定健全化奠定了基础。 1939年11月23日，陕甘宁边区政府主席林伯渠、副主席高自立、教育厅厅长周扬联名签发了《陕甘宁边区政府给各分区行政专员、各县县长的训令——为调查古物、文献及古迹事》（以下简称《训令》），《训令》在内容精细化上迈出了重要一步，这一步主要来源于《通告》之后陕甘宁边区政府以及陕甘宁边区人民群众在文物保护工作中的实践经验总结与调查研究。《训令》的内容大致可以总结为三种类型、四种方法以及两种奖励办法：首先，《训令》首次将文物分为三类——古物、文献、名胜古迹。其次，提出了文物调查的四种方法，即“各县、区、乡政府指定专人负责调查”“广泛地访问民众”“向老学者访问”“县、区、乡负责人亲自调查”。最后，提出“群众自愿将所收存之古物、文献送政府或出卖于政府保管者酌予奖励”“各级政府人员在进行调查中办事出力或发现出重大价值之古物、文献、名胜古迹者，亦当酌予奖励”等两种奖励办法。其中，文物调查方法以及奖励办法在现行法律规定中仍然可以觅得踪迹。 1941年11月通过的《陕甘宁边区政府县政府组织暂行条例》明确了边区政府文物保护工作的责任归属，即县政府“第三科掌理……图书馆、公园、古迹、编修县志”等事宜。1947年7月，中央工委下达的《关于禁止毁坏古书、古迹的指示》对文物保护办法进行了更加精细的类型化处理，“对于现有书籍及古物，如已分散的，应当尽可能设法收集凑拢。还没有分散的，务必指定专人妥当管理，或暂就原地保存，或在必要与方便时，集中在一定适当地方保管……古庙古迹亦必须保存，禁止拆毁。已开始破坏的必须停止，将来统一处理”。《关于禁止毁坏古书、古迹的指示》吸收了《训令》划分的文物三种类型，在此基础上采取了针对性的做法，是中央对于边区政府文物保护的有益探索的采纳和推广。1947年10月10日中共中央正式公布施行的《中国土地法大纲》，标志着中国共产党首次以法律的形式对文物保护作出规定，第九条丙款规定：“名胜古迹，应妥为保护。被接收的有历史价值或学术价值的特殊的图书、古物、美术品等，应开具清单，呈交各地高级政府处理。”从《通告》到《中国土地法大纲》，从规范到法律，1939年到1947年间的法治实践，中国共产党文物保护的规定不断趋于健全化，内容也不断臻于精细化。 1948年3月, 陕甘宁边区政府主席林伯渠、陕甘宁和晋绥联防军区司令员贺龙、中共中央西北局书记习仲勋联名签发的《保护各地文物古迹布告》（以下简称《布告》）堪称延安时期文物保护法律文件内容精细化的集大成者。《布告》对文物种类进行了进一步细分，分为甲（古版书籍、宗教经典、地方志、风土志等）、乙（贵重图书资料, 包括外文书刊、专科书籍及各种调查统计、图表等）、丙（古代钱币铜铁钟鼎陶瓷器皿、古字画、碑帖、雕刻及其照片等）三类。此外，《布告》对于新解放区和老解放区的文物保护也根据实际情况作出了差异化规定，即新解放区“应由军队政治机关训令其所属部队切实遵守保护古迹文物的法令，其中特别贵者应由政治机关或当地县委、县府负责征集，并开具清单，派人护送至西北局宣传部，以便统一保管”，老区及半老区“土改中已分配给群众或为当地人民私自取得者，应由当地县级党政机关设法接收，必要时得予以适当代价”。1939年的《训令》到1948年《布告》的内容精细化过程，总结了9年间的实践创造和历史经验，从而把握了文物保护法治活动的一般规律。在最初灵活的原则性规定基础上，不断吸纳法治实践成果，进行更加细致的建构，这些建构经受住了时间和实践的检验，成为当下我国法治体系的有机组成部分。 坚持党的领导与边区军政实践相贯通 习近平总书记强调，“回望过往历程，眺望前方征途，我们必须始终赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格，继往开来，开拓前进”。延安时期文物保护法治实践为今日提供的重要经验便是中国共产党对传统文化保护及文物保护的正确领导，形成了正确的理论、原则、方法。1938年党的六届六中全会上，毛泽东同志指出，学习我们的历史遗产，用马克思主义的方法给以批判的总结，是我们学习的另一个任务。我们这个民族有数千年的历史，有它的特点，有它的许多珍贵品。对于这些，我们还是小学生。今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史。从孔子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。 通过梳理延安时期文物保护法治实践的材料可以发现，在1938年党的六届六中全会毛泽东同志发表讲话之前，文物保护的范围被限定为红色文物。例如1937年5月10日中央军委发出的关于征集历史材料的通知，其目的是纪念“八一”建军节十周年编辑全国红军战史。针对广义文物保护的规范性法律文件均产生于党的六届六中全会之后，如1939年的《通告》。相当数量的文物保护规范性法律文件由中共中央或其工作部门签发，如1939年3月2日中共中央宣传部发出的《通告》，1946年2月中共中央下发的《关于注意爱护古迹的指示》，1947年7月中央工委下达的《关于禁止毁坏古书、古迹的指示》，1947年10月10日由中共中央正式公布施行的《中国土地法大纲》等。可见，党的领导始终贯穿于延安时期的文物保护法治实践之中。同时，党的领导也确保了延安时期的文物保护法治得以开展在全党上下的共识基础之上，确保党的意志和决定得到真正的贯彻实施。 除中共中央或其工作部门签发的规范性法律文件外，边区政府和军队在文物保护的法治实践中也表现出了很强的主观能动性。陕甘宁边区政府于1939年11月23日签发了《训令》，1941年11月施行了《陕甘宁边区政府县政府组织暂行条例》，以及1948年3月，陕甘宁边区政府、陕甘宁和晋绥联防军区及中共中央西北局联名签发的《布告》，这些均是边区政府及军区根据自身的实际情况作出的制度安排，无论是在普遍性、可执行性还是科学性上都体现了较高的水准。1947年《中国土地法大纲》正式施行后，根据大纲的文物保护精神，各解放区作出了各具实践特色的规定，如1948年4月东北解放区颁行的《东北解放区文物古迹保管办法》《文物奖励规则》以及华北人民政府1948年11月颁行的《关于文物古迹征集保管问题的规定》，其中，陕甘宁边区政府基于十余年的文物保护法治实践经验制定的《布告》成为当时最受推崇的文物保护规范。 抓住关键少数与人民群众普遍性教育相统一 习近平总书记强调，要“坚持抓住领导干部这个‘关键少数’。领导干部具体行使党的执政权和国家立法权、行政权、监察权、司法权，是全面依法治国的关键”。习近平总书记对于“关键少数”在法治中的重要作用的把握不仅及于当下，同样符合我们对于延安时期法治建设流变的判断。无论是黄克功案还是肖玉璧案，中国共产党在任何时候都有刀刃向内的勇气，中国共产党将法治视为治国理政之重器，作为“关键少数”的党员领导干部理应带头尊法、守法，理应首先接受法律的约束。1939年11月23日签发的《训令》，在文件名称上就表现出鲜明的指向性——陕甘宁边区政府的各分区行政专员及各县县长，提出的调查方法和奖励办法首先是对党员领导干部在文物保护工作中的方法论指导，首先将党员领导干部的行为约束在规范的框架之内。 党员领导干部不仅仅需要首先接受约束，更重要的是对党形成的共识进行正确理解和遵行，以保证党的文物保护思想真正得到贯彻实施。1946年2月中共中央下发的《关于注意爱护古迹的指示》，一方面制止了对热河故宫围场及其他各地古迹的破坏，并对破坏采取尽可能的补救措施。另一方面则要求军政干部及人民群众在日常生活中注意爱护公共财产，禁止恶意破坏。1947年7月，中央工委下达的《关于禁止毁坏古书、古迹的指示》中对于文物作出的进一步分类旨在进一步细化1939年《训令》等前期规定，指导党员领导干部更好地进行文物保护工作。1948年3月签发的《布告》更是强调各级党政军首长对其所属人员及部队进行教育, 严禁破坏名胜古迹。可见，延安时期文物保护的法治实践注重通过充分发挥党员领导干部先锋作用来引导全社会形成保护文物的风尚，进而推动规范的真正实施。 民主革命战争时期，受时代条件限制，人民群众的受教育程度普遍较低，中国共产党牢牢抓住“关键少数”，通过群众路线实现“送法到家”，极大地推进了法治建设的进步。正如1946年2月中共中央下发的《关于注意保护古迹的指示》，既对党员领导干部提出了要求，同时注重对人民群众的发动教育，正如习近平总书记所讲“谁执法谁普法”，通过要求党员领导干部带头尊法守法形成了人民群众知法守法的良好氛围，“使法治成为社会共识和基本准则”。 综上所述，延安时期文物保护的法治实践深刻说明了文物观念的发展程度决定着文物保护法规的规范水平。坚持法治路线，贯彻落实“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”16个字的方针使文物保护工作如虎添翼，取得显著的效果。文物承载了中华民族悠久历史和灿烂文明，展示着一个民族的创造力和生命力，文物保护关系着民族的根、国家的魂，回答着“我们从哪里来”的问题，因而文物保护的法治建设事关重大。虽然在全面推进依法治国的今天，我国的文物保护法治建设取得了瞩目的成绩，但是在文物保护的地方立法、发动教育人民群众普及文保护法治精神等方面仍有些许欠缺和不足，或许延安时期文物保护的法治实践可以提供一个解决问题的思路。 习近平总书记指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻求慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验、把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”中国共产党一贯重视总结党的实践创造和历史经验，运用理性从历史中进行科学抽象，进而把握历史规律。从党的光辉历史中汲取法治之力量，以党的实践创造和历史经验启迪智慧、砥砺品格，才能真正做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。 〔本文系2018年度国家社会科学基金项目《民法典中性别平等机制的建构研究》（18BFX188）；2021年度国家社会科学基金项目《法律适用视阈下家事法请求权基础研究》（21XFX013）；2021年度陕西省哲学社会科学重大理论与现实问题研究项目《中国共产党精神体系的建构逻辑与弘扬路径研究》（2021ND0472）项目成果〕 （作者单位：西北政法大学）

党的十八大以来，习近平总书记多次强调建设体育强国的重要意义，要把握体育强国梦与中国梦息息相关的定位，把体育事业融入实现“两个一百年”奋斗目标大格局中去谋划。红色体育是在特定历史背景下产生的具有无产阶级革命文化的先进性的体育社会活动。强调体育启蒙作用的共产党人，不仅让体育服务于军队，更将其发展成为一种全民参与的新式人民体育运动。延安时期是红色体育的成熟期，蓬勃发展的体育事业不仅鼓舞了边区人民的抗战斗志，还为促进军民融合、团结一切力量共同抗敌起到了积极的促进作用。寻路红色体育、赓续红色基因，对于落实全民健身国家战略，努力推进健康中国建设具有重要的现实意义。 延安时期是红色体育的成熟期。毛泽东同志在1941年提出“发展体育运动，提高人民体质”，1942年9月举行的延安“九一”扩大运动会，毛泽东同志为中国首届“体育节”题词：“锻炼体魄，好打日本”，更是成为延安时期体育工作的总方针。直接揭示了发展红色体育的目的是为了增强人民体质从而赢得抗日民族解放战争。这一时期的红色体育具有特定的社会背景、完整的体育建制、丰富的体育实践活动等，如抗日民族统一战线建立、延安大学成立体育系、延安体育会成立、召开“九一”扩大运动会等，是一种有意识、有目的、有组织的“体育社会活动”。通过开展丰富多彩的体育活动和体育竞赛，促进军民融合，为革命队伍培养了身体强健、活力四射的干部梯队，从而有力地配合了革命战争，为抗日战争的全面胜利和全国的解放起到了积极的作用。 红色体育促进军民融合的杰出贡献。延安时期红色体育的开展为促进军民融合、夺取抗战胜利作出了巨大的贡献。首先，提升了延安军民的战斗素质。在延安地区广泛开展红色体育训练，能够时刻让部队和群众保持清醒的头脑；在部队中开展常规的军事体育训练，融合了红色体育趣味训练，保证既锻炼了身体素质又增强了夺取战争胜利的信心。延安红色体育运动的开展，很大程度上提升了全体军民的身体素质，最大限度调动了军民抗战的积极性，全面提升了作战能力、战斗水平。其次，形成了军民融合的和谐氛围。延安时期内忧外患，人民群众饱受苦难折磨。在党的领导下，延安军民奋发图强、不畏牺牲、艰苦奋斗、自强不息，积极推广和开展红色体育运动的训练工作，形成了军民一体、其乐融融的氛围，拉近了部队和人民群众的关系，加强了部队和人民群众的交流，改善了群众的精神面貌，使军民的精神面貌焕然一新。同时也缓解了战争带来的紧张情绪，形成了军民融合的和谐氛围。最后，培育凝聚精神，促进抗战胜利。延安红色体育的发展极其不容易，处于内忧外患的时期，敌人的军事封锁和经济封锁对延安时期造成了巨大的压力。加之当时各类物资匮乏，发展十分艰难。但是在党的领导下，全体军民不畏艰难、自强不息、不怕牺牲的精神和为人民服务的理念，铸就了延安的红色文化精神，使伟大的延安红色体育能得以蓬勃发展。从思想上武装人民群众，能够在战争的时候克敌制胜。进一步在延安地区宣传了爱国主义文化，凝聚了爱国主义情怀，为建立统一战线作出了重大的贡献。 延安时期，红色体育事业的蓬勃发展不仅鼓舞了边区人民的抗战斗志、培养了大量体育骨干、配合了军事斗争、丰富了根据地文化生活，同时也为新中国体育事业的开创与发展积累了宝贵经验。第一，坚持马克思主义理论指导。马克思主义的基本观点指出，体育是为无产阶级服务的。中国共产党在自身的革命实践中，准确把握结合中国国情和革命形势，将马克思主义基本理论同中国的具体革命实践紧密结合，开创出具有中国特色的体育发展道路。红色体育在发展过程中，所坚持的思想路线、拥护的政策方针以及所采用的体育组织形式等具有明显的马克思义中国化的特色，开辟了中国体育发展的先河，为建国后我国体育运动的发展提供了宝贵的历史经验，对我国体育事业实现跨越式发展作出了突出的贡献。第二，坚持以人民为中心的思想。中国共产党自成立以来就始终把人民的利益放在第一位，中国共产党作为中国人民利益的捍卫者和社会主义事业发展的领导者，始终把人民的生命健康摆在首位，始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为党的一项重要任务，坚定保障人民群众的教育权、体育权和卫生权。在中国共产党的坚强领导下，广大革命群众第一次真正意义上享有了进行体育运动的权利，人民成为真正意义上的体育的主人，开创了近代以来最具群众性的体育运动的兴盛局面。第三，坚持正确的体育工作策略。红色体育得以迅速发展壮大的另一个原因是采取了正确的体育工作策略，即体育运动军事化和体育运动经常化。艰苦的革命战争要求革命战士具有强健的体魄和坚强的意志力，红色体育一开始就是为革命战斗服务的，参加体育运动的最终目的是增强军民身体素质，以承担起艰苦的生产建设任务和满足军事战争需求。红色体育紧密围绕战争形势，体育训练与军事技术学习、政治文化学习相互渗透，相得益彰。 寻路红色体育，赓续红色基因。它铭刻着初心使命，也将继续引领我们书写新时代“体育强国”的伟大梦想。中国共产党人将马克思主义与中国国情、革命形势相结合，继承传统文化的精髓，并在新民主主义革命的过程中不断实践，培育出忠诚于党的事业、忠诚于人民的事业的伟大的“红色基因”。红色体育事业中流淌着红色基因，“红色基因”蕴含着“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”的体育精神。我们要将红色基因融入新时代的体育事业，居安思危，寓军于民，充分发挥体育在贯彻落实习近平强军思想、实现体育强国梦的重要作用。在实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上，我们更应该寻路红色体育、传承红色基因，加快中国体育事业的改革步伐，为实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军事体育作出努力和贡献。 （作者系西北政法大学教授、西北政法大学军民融合发展研究院研究员、西安交通大学马克思主义学院博士生）

面对疫情防控的严峻形势，西北政法大学“四方落子”多措并举，线上线下联动，精确掌握学生实际情况，全力保障学生的学习生活需求，把对学生的关心关怀落细落实，扎实做好疫情防控期间育人工作。 ——一条主线抓育人，让抗疫信念更坚定。面对疫情防控形势，该校将“疫情危机”转化为“教育契机”，主动作为、精心筹划，挖掘疫情防控的育人功能，讲好战“疫”思政课，厚植爱国之情、砥砺爱国之志、引导报国之行。该校党委号召全校基层党组织和党员、干部践行伟大建党精神，关键时刻站得出来、危急关头冲得上去，在坚决打赢疫情防控阻击战中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。党员干部、党员学生充分发挥党员的领导作用，闻令而动，下沉抗疫一线，“逆向”而行。该校在长安校区、雁塔校区成立疫情防控学生志愿者临时党支部，主动配合各部门开展核酸检测、物资保障、餐食服务等工作。该校通过开设“战‘疫’日记”“疫情下的校园花式生活”“战‘疫’有我，请党放心”等专栏，深入挖掘疫情防控中的育人元素，把疫情“战场”变为教育“课堂”，引导师生厚植家国情怀，坚定听党话、跟党走。 ——两类载体同发力，让抗疫服务更全面。该校党团共建，朋辈互助，坚持“线上线下”共同发力，推动疫情防控各项工作向菜单式、自主式转变。线下通过多方联动，发动学生组织力量，形成党员带头、党团共建、多方联动，各支部党员积极担当、主动参与，广大入党积极分子、共青团员和学生群众踊跃其中的抗疫局面。组织“青年抗疫突击队”，勇挑重担，把主动参与疫情防控作为党团组织彰显先进性的重要实践载体。在疫情防控一线设置团员“先锋岗”，树立青春榜样，增强责任担当，努力成为让广大青年师生能够随时看得见、找得到团组织。线上开设“学工干部战‘疫’合集”“学工战‘疫’纪”“同上思政课”等专栏，制作辅导员代表“快闪”微视频、元旦“云”晚会，同上一堂战“疫”思政课，拍摄宣传视频，谱写防疫歌曲《西北政法大学战“疫”Cypher》《长安·常安》等，讲好青春抗疫故事，弘扬向上向善正能量。 ——三级联动齐上阵，让抗疫机制更高效。持续完善纵横双向联动的管理服务链条，畅通信息渠道，落实落细疫情防控要求，筑牢健康屏障。纵向联动以“学院——年级——班级”为主形成三级管理服务体系，主要负责督促落实核酸检测、学生应急就医、建议意见反馈、学业心理等服务工作，保障核酸检测实现全覆盖。横向联动以“楼长——楼层长——宿舍”为主线形成三级管理服务体系，落实属地管理要求，做好物资配给发放、协助做好相关意见问题收集等工作，确保各项服务工作下沉、落实落细。 ——四项重点明任务，让抗疫成效更显著。该校明确四项重点工作，扎实做好学生学习生活的保障工作，将立德树人要求贯穿始终。一是着力做好思想引领。认真组织师生学习习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话重要指示精神，学习科学疫情防控知识，向全校师生及家长多次发出倡议，发挥师生、家校联动作用，在抗疫工作中选树典型，正向激励。二是严格疫情期间校园管理。细化优化校园疫情防控工作措施，引导学生有序、分批、错峰用餐、洗澡、理发、锻炼，保障学生生活必需。强化学校、学院、辅导员、宿舍网格化管理，确保学习生活防疫各环节平稳有序。落实落细疫情防控期间学生急诊和慢性疾病外出就医工作，做好学生关心关爱工作，筑牢师生战“疫”心理防线。三是分类满足学生需求。针对考研学生，通过“云”端会议、一对一谈话等形式舒缓学生心理压力，开展赠送贺卡、撰写祝福、录制视频、提供物资等活动，并组织辅导员集中领取备考学生考研复习资料；针对就业学生，做好就业指导和帮扶工作，开展网上简历、求职、专题培训等工作，提升学生就业技能。四是周密部署学生返校工作。该校细化工作流程，点对点统计学生行动轨迹、返校时间、返校交通工具及行程路线，逐一核实学生返校情况，建立“一人一档”返校信息台账，确保底数清、行程可追溯。

(东西问)刘进田：为什么说中华传统文化蕴含人权思想基因？ 中新社西安3月31日电 题：刘进田：为什么说中华传统文化蕴含人权思想基因？ 作者 刘进田 西北政法大学人权研究中心研究员 人权概念虽是在西方文化中首先出现的，但中华文化中也自有其根芽和基因。“人最为天下贵”“仁者，爱人”……这些中华文化中源远流长的人文主义传统思想，就是中国人权思想的宝贵基因。 人权的本质是对所有人的普遍关爱和平等保护，具有人类普遍性。普遍性的人权在不同文化和文明形态中有着不同的表现形式，人权的普遍性和特殊性是辩证统一的，不能以人类普遍性人权思想否定民族文化特殊性，也不能用民族文化特殊性否定人权的人类普遍性，应该在普遍性和特殊性的相互适应和相互阐释中推进人权价值的具体化理解和实践。 人权思想的历史文化背景和主体根据 人权思想是建立在人文主义历史文化形态基础之上的。超人文的神本主义文化和非人文的物本主义文化都难以形成人权思想。中国文化早在殷周之际就告别了神本主义文化，形成了人文主义文化，把价值主体从神转换为人，肯定人本身的价值，人的祸福吉凶善恶价值均由人自己创造，不由神定。因为“天命靡常”“惟德是辅”，所以必须“以德配天”“敬德保民”。《尚书·泰誓》曰：“天视自我民视，天听自我民听。”人、民代替天、神成为价值主体，重视人、关爱人成为新的价值取向。 观众参观“敦行故远：故宫敦煌特展”。中新社记者 杜洋 摄 中国传统人文主义，强调人是主体、人是本体、人是根本。这就为人权思想提供了应有主体，即人。在中国文化人文主义精神中，价值就是人本身，不是神或物。这是关爱人的主体前提，是人权思想的前提和根据。 中国传统人文主义蕴含人权思想的观念、内容与主张 中国传统人文主义由于以人为价值主体，所以认定在万事万物中，人的价值是最高的、最贵的。这与人权思想完全一致。 中国人文主义文化的主干是儒家文化，儒家文化的创立者孔子十分重视人和人的价值。《论语》记载：“马厩失火，子退朝，问人，不问马。”荀子肯定“人有气有生有知亦有义，故最为天下贵。”张岱年讲，贵就是我们现在讲的价值。说人最为天下贵，就是说人是天下最有价值的存在。虽然在人之外也有珍贵的有价值的事物，但都是因为它们对于人有利有益，否则它们是无所谓有价值、也无所谓无价值的自在之物。 在人文主义价值观看来，价值因人而是，价值因人而有，价值因人而异，价值因人而易，没有离开人的价值。财产、财富等之所以有价值都是因为它们有益于人本身。“人最为天下贵”的重要价值观，是人权思想的根本观念。 人权思想主张肯定人、关爱人、爱护人、尊重人。中国文化人文主义传统特别是儒家思想的核心价值正是“爱人”。儒家思想的核心价值是“仁”。孔子曰：“仁者，爱人”。“仁”是儒家讲的各种德目的总德，此总德的涵义是“爱人”。作为儒家核心价值观念的仁，是与关爱人的人权概念契合的。 作为“爱人”的“仁”，具体表现为两个方面，即“恕”和“忠”。恕是“己所不欲，勿施于人”，就是不损害人；忠是“己欲立而立人”，就是帮助人。不损害人，是人权思想的要求，帮助人也是人权思想的要求。足见，儒家的人文主义仁学思想与人权思想是契合的。 中国传统人文主义主张人是最宝贵的，首要意思是指人的生命价值是最珍贵的。民间常言“人命关天”“杀人偿命”，是重视人的生命的表现。现在我们讲人的“生命至上”，也是重视人的生命价值的体现。 图为深圳市民有序排队做免费核酸检测。中新社记者 陈文 摄 天地君亲师，是中国文化的信仰。因为天地给植物庄稼以阳光雨露，庄稼生长成熟给人以食物，人的生命得以存在和延续。君亲师，给人以社会生命和精神生命。天地君亲师之所以成为中国人的信仰，是因为这是成全人的生命的资源和条件。人权中最基本的内容是人的生命权、生存权，这就是生命至上价值观的体现。可见中国文化人文主义信仰，是和人权思想相通的。 中国传统人文主义蕴含人权思想的根据与资源 孔子提出“为仁由己”的自由思想，是对人的本质的根本规定。“为仁由己”，就是说一个人为仁还是不为仁，都是由自己决定的，不由外人外力决定。就是说人有选择的自由，这是人的本质特征。孔子主张“为仁由己”，就是强调人的本质是自由。 人权思想主张重视人、爱护人，其根本就是主张重视人的自由，爱护人的自由。因为有了自由，人才获得了自己的本质，人才拥有了尊严。中国文化人文主义传统以自由来规定人的本质，是非常重要而根本的人权思想。当然中国文化主张的自由主要是积极自由而不是自由主义主张的消极自由。应当承认积极自由是消极自由的哲学形上学根据。 人权思想所要处理的一个主要问题是公民权利和国家权力的关系问题。孟子提出：“民为贵，社稷次之，君为轻。”君是国家权力的代表，讲民为贵，君为轻，可以说是主张对国家权力予以限制，避免其损害个人权利，这是人权思想在政治上的要求。 中新社记者 贾天勇 摄 在中国文化人文主义传统中，这种声音尽管不是主流，但不绝如缕。尽管这一宝贵思想只是一种价值理念，但仍然是现代人权思想的重要传统价值资源，有利于协调国家权力和个人权利之间的关系，有利于个人权利的保护和国家权力的发挥。 中国传统人文主义人权思想的辩证性特征 人权具有社会性特征，是在社会关系中保护人尊重人的价值理念和制度设计。人在社会关系中的价值是正义。正义是人与人之间互不损害的关系，包含两个方面：一方面是我不损害他人，另一方面是他人不损害我或我不被他人损害。我不损害他人是义务，我不被他人损害是权利。 西方文化强调我不被他人损害，即权利；中国文化则强调我不损害他人，即义务。二者结合起来才是完整的正义，是对人的真正保护。中国人文主义文化的辩证性要求把我不损害他人之义务和我不被他人损害之权利两个方面辩证统一起来，强调人的权利与责任的辩证统一。 因此中国文化人文主义传统所要求的人权完整地讲，应该是人的权责。权利观念和制度是保护人，义务观念和制度也是保护人，两个方面结合起来才能更好地更完整地保护人。 我们应将中华文化人文主义传统和西方启蒙文化融合起来，在中国特色社会主义实践过程中创造出更为合理的人权观。这种人权观可以称为人的权责观。(完) 作者简介： 刘进田，西北政法大学文化与价值哲学研究院教授、博士生导师，西北政法大学学术委员会副主任委员、马克思主义理论学科首席专家、人权研究中心研究员，中国价值哲学研究会副会长。

《人民日报》（ 2022年03月27日 第03 版） 本报北京3月26日电（记者王莉）联合国人权理事会第四十九届会议“新疆妇女权益保障的成就”边会24日在西安举行。会议由中国人权研究会主办，西北政法大学人权研究中心承办。 来自国内高校和研究机构的多位专家学者通过线上线下相结合的方式，围绕新疆妇女事业发展的实践经验与显著成就、新疆妇女的权益保障和人权发展等主题展开深入研讨。 与会专家学者还就新疆妇女文化权利保护、健康权益保障、体育参与权利，以及城市化、人口流动与少数民族妇女权益保护等主题进行了研讨。