魏奇
党的二十大报告首次单独把“教育、科技、人才”作为专章论述，指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”此外，党的二十大报告第一部分在总结过去五年的工作和新时代十年的伟大变革时，充分肯定了十年来教育事业取得的成就：建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越。其他部分任务部署也都有与教育直接或间接相关的论述，这充分表明我们党在全面建设社会主义现代化国家新征程上，向教育强国、科技强国、人才强国稳步迈进的坚定决心。
教育、科技、人才的基础性战略性支撑作用更加凸显。党的二十大报告是全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宣言书和动员令，对关系新时代党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断。其中，涉及教育、科技、人才都有一系列指标和任务，如“经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”“建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国”等。还有“实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、国家治理体系和治理能力现代化”等诸多指标，都和教育、科技、人才密不可分。这意味着，在全面建设社会主义现代化国家进程中，教育、科技、人才的基础性、战略性支撑地位和作用更加凸显。
充分发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。在教育、科技和人才三者之中，教育处于并发挥着基础性、先导性、全局性作用，为国家发展、民族振兴、科技强盛不断注入动能。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”为新时代我国教育发展、科技进步、人才培养指明了前进方向。因此，我们必须坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平；加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系；推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。
同时，党的二十大报告还提出加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国等一系列目标，这就要求我们不能单纯就教育谈教育，教育强国和教育现代化发展不仅要准确把握教育发展规律，更要准确把握教育与经济社会发展的深层次关系和供需规律，从更为宏观的视角认识教育的定位与使命。在迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程，教育改革发展的中心任务就是要坚持教育优先发展，不断提高我国教育的综合实力和国际竞争力，为全面建成社会主义现代化强国提供重要支撑。
加快建设教育强国。自党的十八大以来，党代会报告中关于教育的表述侧重点都有所不同，且在以往的报告中，教育往往与民生相关。如党的十八大报告第七部分“在改善民生和创新管理中加强社会建设”中，谈到了“教育是民族振兴和社会进步的基石”；党的十九大报告在第八部分“提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理”下，提及“优先发展教育事业”和“教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程”；党的十九届五中全会第一次提出要建设高质量教育体系……在党的二十大报告中，教育则与科技和人才三者并列，并单独列为第五部分。从表述的侧重点来看，党的十八大报告中强调“教育公平”，党的十九大报告的关键词则是“教育强国”，党的二十大报告则强调教育、科技和人才培养三位一体，这一方面与中国教育的发展阶段相关，更凸显了党对教育重要地位的认识的不断深化。从一定意义上来说，新时代关于教育建设的论述，分别回答了要不要建设教育强国、如何建设教育强国、如何加快建设教育强国的问题。
站在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略高度，要坚持党对教育事业的全面领导、坚持把立德树人作为根本任务、坚持优先发展教育事业、坚持社会主义办学方向、坚持扎根中国大地办教育、坚持以人民为中心发展教育、坚持深化教育改革创新、坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命、坚持把教师队伍建设作为基础工作。“九个坚持”深刻回答了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题，强调了新时代教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的“四为”方针，是我们党对我国教育事业建设发展规律性认识的深化，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，我们必须始终坚持并不断丰富发展。
全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之”“深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理”。这一系列战略擘画，充分说明人才尤其是拔尖创新人才对强国强军的重大意义。那么在新征程上，如何培养造就大批德才兼备的高素质人才？如何全面提高人才自主培养质量？如何解决人才评价、教育评价、科研创新体制机制、教学科研评价等深层次问题？面对中国人才和科技在西方遭遇的“围堵”，如何走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路？如何坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强？这一系列现实问题要求我们必须加快建设人才强国，夯实现代化建设人才基石。这就需要坚持教育优先发展，按照办好人民满意的教育的基本要求，全面发挥教育在自主培养各类基础性人才方面的条件性作用，深化发挥教育在集中培育各类高端人才方面的主体性作用，拓展发挥教育在用好用活各类人才方面的发展性作用，加快建设世界重要人才中心和创新高地，着力形成人才国际竞争的比较优势，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。
（作者系西北政法大学马克思主义学院院长、教授）
