来源：西安日报2010年12月15日第1版、第4版     本报讯(记者 陈新) 由西安市法学会、西北政法大学共同主办，西安国际港务区协办的西安建设国际化大都市法治论坛昨日在我市隆重举行。市委常委、市委政法委书记、市法学会会长丁健致开幕辞,市委常委、市委政法委副书记杜航伟主持论坛。     去年6月，国务院着眼国家发展战略总体布局，颁布了《关中—天水经济区发展规划》，吹响了西安建设国际化大都市的号角。在这一进程中，如何凝聚全国、全省法学、法律界智慧和力量，为西安建设国际化大都市提供法治保障，成为陕西和西安法学、法律界热议的论题。“西安建设国际化大都市法治论坛”的立意由此而生。     论坛旨在围绕西安建设国际化大都市重大战略决策，从法治视角，通过深入研究探讨西安经济、社会、人文、自然发展的法治问题，为实现西安经济繁荣发展、社会稳定和谐、城市功能完善、人民生活幸福、民主法治进步、自然生态良好、国际影响力显著提升的战略构想，进行法律文化、立法设计、执法、司法实践的探索指引。     本次论坛的122篇论文选题涉及法治信仰、刑事犯罪预防、航空航天产业发展、航权开放、国际经贸、城市交通、文化产业发展、环境保护、社会保障、法治政府、知识产权保护、社会矛盾化解、行政执法、城市规划、司法效能等15个专业领域，涵盖了国际化大都市建设的方方面面，催生了一批对党委政府决策有参考价值，对西安经济社会发展有推动作用的高质量研究成果。其中中国政法大学副校长马怀德教授、西北政法大学校长贾宇教授、西安社会科学院院长夏泽民教授的主题发言更是精彩纷呈。     丁健在讲话中说,论坛的顺利举办，必将加强全国、全省法律、法学界专家学者与法律实务部门的交流与合作，拓展我市法律实务部门工作者加快推进依法治市进程的思路和视野，完善优化西安建设国际化大都市的法治环境。他希望法学、法律界的专家学者勇敢地担当起时代赋予的社会责任，用自己的智慧、力量和法学研究的丰硕成果，在围绕党和政府中心工作、服务西部大开发战略、推进西安国际化大都市建设的宏伟事业中尽职尽责，发光发热。丁健真诚地期望各位专家学者、各位来宾为我市多提一些破解难题的研究思路、多出一些治国安邦的真知灼见，从法治视角为西安建设国际化大都市会诊把脉、建言献策，共同支持和帮助西安发展。 高扬法治精神 助推国际化大都市建设 ——西安建设国际化大都市法治论坛专家精彩论点   昨日（2010年12月14日），由西安市法学会与西北政法大学共同主办的西安建设国际化大都市法治论坛隆重开幕。此次论坛受到了法学、法律界的广泛关注，全国及省、市各大法律院校专家、学者，全国副省级城市法学会，全市司法、执法、行政部门结合各自学术专长与职能定位，积极参与、深入调研，为论坛奉献了大量的研究成果。本次论坛上，专家、学者纷纷围绕西安建设国际化大都市的法治问题等发表自己的观点。 贾宇     西北政法大学校长、教授     建设法治西安，     推进国际化大都市进程     国际化大都市的建设，离不开经济的高速增长，城市的合理扩张，文化的传承与创新，更需要系统完善的法制保障。     第一，强化立法，为国际化大都市提供完备的法制保障。完备的法律是全面、系统化地开展国际化大都市建设的先导。西安的法治建设中要突出一般性、时代性、国际性、独特性的特点，让生活在城市中的人们感受到切身的幸福，改进城市人的行为方式，塑造积极的社会价值观，并要符合西安在国际化进程中的具体定位。西安需要重点立法的领域有：城市规划、历史文化旅游业、国际化建设领域、金融及高新技术、环境保护、基本社会保障等。     第二，切实推进政府依法行政，为国际化大都市提供坚强政治保障。一个真正的国际化大都市，必然都有一个廉洁、高效、服务型的法治政府。因此，要加快政府职能转变步伐，净化行政执法环境，促进城市管理法制化、制度化。同时，应明确行政执法主体，精简行政收费名目，依法健全监督制约机制，督促政府部门等认真依法行政。     第三，公正廉洁司法，为国际化大都市提供有力的司法保障。西安市近些年的诉讼量增长较快，司法为化解矛盾、维护社会稳定提供了重要保障。司法机关必须坚持法律效果和社会效果的统一，防止司法机关被行政化。同时，司法机关应及时向政府部门提出司法预警建议，建立多元化的矛盾调解解决机制，完善审判公开。     第四，建议正式提出“法治西安”的目标，全力推动西安国际化大都市的发展。此举符合依法治国，建设社会主义法治国家的要求，对西安创新社会管理模式具有重要的现实意义和深远的历史意义，是建设国际化大都市的根本保证和标志。目标是安定、诚信、开放、法治、公正。     总之，西安建设国际化大都市的进程中，系统的法律体系应作为重要保障，并成为推动经济社会发展的重要动力。 郭捷     西安市法学会副会长，西北政法大学副校长、教授     市民法治信仰是国际化大都市建设的基石     信仰是“对某人或某种主张、主义、宗教极度相信和尊敬,拿来作为自己行动的榜样或指南”的复杂心理活动、情感品质、意志力量的综合性表现。信仰有其独特的形成和发展路径，受利益导向、个体认识能力、文化传统、核心价值观等因素的影响。西安国际化大都建设中市民法治信仰的培育可以通过以下方式实现：培育市民的公民意识；增强市民的权利意识；增强城市管理者特别是决策者的守法观念，是法律尊严得以维护的重要保障， 也是培养公民法律信仰的重要基础；遵守和不断完善国际通行的规则。概括而论，城市国际化是一个渐进的发展过程，在这个逐步的发展过程中，诸多政治、经济、文化、社会因素，以及这个城市原有的城市传统和文化，都可能会对其国际化发展的目标产生这样那样的影响，这些影响中一种或者几种最终可能直接决定这个城市的未来区域或者全球功能。 王瀚     西安市法学会国际经济法研究会会长，西北政法大学副校长、教授     西安国际化大都市建设中航权开放的法律思考     实施航权开放、建设西安国际直接通航城市在西安国际化大都市建设中，有利于避免航空事故发生和航班延误，以保护消费者利益和尊重其生命价值为导向，给西安注入人本化的因素；直接促进西安及其周边省区航空市场的国际化和一体化；节约与运输活动有关的各种成本，增强和提升航空运输的便捷性；有利于全球环境保护和空中减排，实现西安国际化大都市建设的低碳化；极大地推动西安国际一流旅游城市的建设；建设西安国际空港物流经济区，提升陕西对外开放格局和西安参与国际经济合作与竞争的核心力，拉动西安及其周边省区的经济发展；创造良好的外交、文化形象，增强国际声誉和影响力；为进一步扩大和深化西安的对外开放创造良好的环境。开放西安航权，有利于全方位和多角度地提升西安政治、经济、文化等综合实力和竞争力，对西安建设成为区域性、功能性的国际化大都市具至关重要的意义和价值。   王周户     西安市法学会行政法研究会会长，西北政法大学行政法学院院长、教授     新区行政管理体制创新及其法律问题     从西安市近些年的发展来看，新区的发展对城市经济社会发展贡献较大。在这些新区中，以市场机制的模式来创新管理模式，创造了公平竞争的环境，政府的职能主要是服务。例如，西安沣渭新区提出的托管模式，突破了以往模式带来的瓶颈，应在此基础上进一步创新，尝试“派出机关”管理模式，真正实现“小政府 大社会”，可以把很多专业性、技术性的事务下沉到社会管理工作中，并在此过程中加强制度规范。同时，应在新区范围内减少执法层级，重心下移，避免多层级执法带来的体制约束。

     陕西日报讯  （记者  林晓雪  赵波）昨日，由西安市法学会和西北政法大学联合主办的 “西安建设国际化大都市法治论坛”开幕。中国法学会党组成员、秘书长林中梁，中国政法大学副校长马怀德以及来自全国相关省市的100余位专家学者和有关部门负责人出席本次论坛。     本次论坛以 “西安建设国际化大都市法治保障”为主题，从法治视角，通过深入分析西安经济、社会、人文、自然发展的法治问题，为实现西安经济繁荣发展、社会稳定和谐、城市功能完善、人民生活幸福、民主法治进步、自然生态良好、国际影响力显著提升的战略构想，进行法律文化、立法设计、执法、司法实践研究探索。

    香港文匯報訊（記者 熊曉芳 西安報道）隨著國務院《關中—天水經濟區發展規劃》的頒布，建設西安國際化大都市已成為國家重要的西部戰略。14日，西北政法大學校長賈宇(見圖)教授在「西安建設國際化大都市法治論壇」上，大力倡建「法治西安」，以恢復盛唐雄風。他表示，「唐長安城之所以成為當時最輝煌的國際化大都市，得益於規範化的社會管理，《唐律》囊括了國家管理的各個方面，被公認為是封建時代最著名最具代表性的法典。」     中國政法大學副校長馬懷德教授則力主用「法治GDP」作為社會公共管理創新的突破口。他認為，設立「法治GDP」是解決法治建設動力不足的重要思路，所謂「法治GDP」就是在現行政績考核體系的經濟指標、社會指標、人文指標和環境指標等基礎上再增加一個法治指標，簡稱「法治GDP」，讓各級政府和官員不再唯經濟指標馬首是瞻，推行法治就會成為各級官員的理性選擇。

大学生志愿者为前来咨询的市民解疑答惑。 本报讯（记者 周炜）年关将至，您还在为讨工钱犯难吗？昨日上午，来自西北政法大学劳动法“诊所”的志愿者们向农民工朋友发出邀请：讨薪就来咱“诊所”，劳动法专家、专职律师将免费为您诊治各类讨薪“杂症”。 昨日是全国法治宣传日，围绕“弘扬法治精神 促进社会和谐”的主题，雁塔区在文化新天地广场设立法治宣传日活动中心会场。雁塔区司法局、检察院、法院、工商、税务等10多个部门，结合各自特点和群众需要分别设立了法治宣传咨询点，公证、律师咨询点，积极为群众发放宣传资料。结合以往年底广大农民工朋友经常遇到的讨薪难问题，本次活动还邀请西北政法大学劳动法“诊所”在现场设立咨询点。针对市民王先生讲述的自己原来工作的公司撤销后面临的讨薪难题，大学生志愿者在现场记录之后，诚挚邀请王先生去他们学校“诊所”，让劳动法专家或专职律师为王先生讨薪“把脉”。闻此，市民张女士也连忙上前向志愿者们求助。 “目前，我们已累计接待咨询560多起，代理案件40多起。”志愿者李雪介绍说，“诊所”是由国际劳工权益基金会出资创办的学生社会实践教学与劳工法律服务机构，配备有劳动法专家、专职教师和律师，免费为劳动者提供咨询和代理服务。针对年底农民工讨薪难问题，他们诚挚邀请广大农民工朋友：讨薪就来咱“诊所”。咨询热线：（029）8818625、88182627、88182629，也可直接发电子邮件到ldfzs2008@163.com，“诊所”地址在长安区韦郭路中段西北政法大学教学楼B座五层。 （记者 李明 实习生 王旭东 摄）

  本报拉萨8月27日讯（记者 马疆虎） 今天下午，自治区人民检察院与西北政法大学合作协议签字仪式在拉萨举行。自治区人民检察院党组书记、检察长张培中，西北政法大学校长、教授、博士生导师贾宇出席并致辞。   西北政法大学是全国重点政法院校，其前身是1937年我党在延安创办的陕北公学，是一所具有光荣革命传统和丰厚文化底蕴的大学。通过70多年的发展，今天的西北政法大学已具备了相当的办学规模、较强的学科实力和师资力量，成为一所以法学为主要特色，多学科协调发展的高等学府，成为全国法律人才培养的重要基地，为我国的司法战线输送了大批优秀人才，为我国法制建设做出了积极贡献。   《西藏自治区人民检察院与西北政法大学合作协议》商定，为加强西藏检察机关高学历、高素质人才队伍建设，从2010年到2015年的6年时间里，西北政法大学每年定向从西藏检察机关招录20名法律硕士研究生，学制3年，招生计划由最高人民检察院商国务院学位委员会办公室每年单独下达；建立西藏自治区检察实务研究中心暨西北政法大学研究生研究实习基地；聘请西北政法大学专家学者担任西藏人民检察院专家咨询委员会委员；建立西藏法治论坛；西北政法大学选派优秀教师进藏支教培训。   此次合作，对于进一步加强我区检察机关与高校的联系交流，实现优势互补和协作双赢，全面提升我区检察机关法律监督能力和水平，促使检察机关更好地服务于西藏的跨越式发展和长治久安，必将起到有力的推动作用。 来源：西藏日报2010年8月28日第二版

  本报拉萨7月20日讯（记者 马疆虎）日前，经国务院学位委员会办公室批准，西北政法大学将为我区检察机关开办一个法律硕士研究生班，单独录取我区检察干警入学深造，定向为我区检察机关培养法律硕士研究生，每年培养20名。   同时，西北政法大学还与区人民检察院达成多项合作意向，包括与我区检察机关开展学术交流，专家、教授来藏举办业务讲座、解答西藏检察机关在工作实践中遇到的疑惑；派人到西藏检察机关挂职锻炼，具体指导工作；进行课题研究，目前，双方合作研究的《藏区习惯法“回潮”与社会稳定问题研究》课题已完成前期工作。   西北政法大学校长、博士生导师贾宇表示，将利用西北政法大学师资雄厚、长期与西部少数民族地区司法机关合作经验丰富等优势，全面加强与西藏检察机关的“检校合作”，共建检察人才培养新平台，努力为西藏检察工作的发展进步提供强有力的人才保证和智力支持。 来源：西藏日报2010年7月21日第二版

□专家观点 本报记者陈丽平 　　青岛拟立法规定“妻子有权查丈夫‘私房钱’”,引起社会各界的广泛关注。记者就此采访了西北政法大学妇女与家事法律研究所所长、民商法学院副教授、中国法学会婚姻法学研究会常务理事张伟。     “私房钱”不是法律术语 　　“应首先界定‘私房钱’的定义和内涵。”张伟指出,“私房钱”不是法律术语,容易让人产生误解。 　　据了解,公开征求意见的《青岛市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法(草案)》第三十三条规定:“夫妻在婚姻家庭中的财产权利,不受个人收入状况的影响。妇女对夫妻共有财产享有知情权,有权了解由男方管理的共有财产的状况,有关登记机关应当如实提供相关信息。” 　　“这一草案中的提法比较妥帖。”张伟认为,根据婚姻法第十七条第二款的规定:“夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权”,它包括双方享有占有、使用、收益和处分的权利(但它受另一方意志的制约,尤其是重大财产的处分权),同时这些权利的行使,首先要基于权利人享有知情权,否则这些权利的行使就无从说起。 　　张伟认为,从这个角度说,青岛拟立法让妻子有权查丈夫管理使用的共同财产的状况,是有上位法依据的,即可根据婚姻法的上述规定行使知情了解权。     婚姻法的规定过于简单 　　“目前,我国法律对夫妻财产制的规定也有需要完善之处,”张伟提出,我国婚姻法关于夫妻财产制的规定过于简单、原则,欠缺可操作性,还有不少疏漏和不严谨之处。 　　张伟提出,婚姻法关于夫妻财产制的规定仅有3条,而我国台湾地区民法关于夫妻财产制的规定则有近40条。此外,夫妻共同财产的取得到底是权利取得还是财产的实际取得?如何具体界定共同财产与个人财产?夫妻对共有财产如何管理与行使知情权及所产生的费用和共同债务如何承担?夫妻约定财产能否撤销?夫妻约定财产如何公示?这些都未予以明确,另外,夫妻财产制选择的形式也较少。 　　“这些问题均需要通过修改婚姻法加以具体、明确的规定。”张伟建议,我国应设立兼采夫妻共同财产和分别财产制之长的复合形态,制定适应国际发展趋势和符合我国实际的夫妻财产制度,包括设立夫妻非常财产制等。     对其他地方有借鉴意义 　　对青岛市“妇女对夫妻共有财产享有知情权,有权了解由男方管理的共有财产的状况”的规定,张伟持审慎认同的态度。 　　他同时强调,对草案的内容特别是社会各界普遍关注的规定,立法机关应当充分论证,广泛征求各界意见,并进行正确的宣传引导。同时,还应当制定相关配套措施。 　　“青岛地方立法的上述规定,对其他地方制定类似法规时有一定的借鉴意义和参考价值。”张伟最后说。

要认清你们所处的伟大时代，并积极投身于属于你们的这个伟大时代。这个时代很精彩。在你们今后的人生当中，要记住，提高自身的道德修养是最重要的，那是一个人最基本的人生价值，然后再做事业、做学问。无才无德不可怕，怕的是有才无德 　□贾宇 　　同学们在校的这几年，是极不平凡的几年。我们共同经历了国家的许多大事，也共同见证了学校发展的重要时期。 　　我们不会忘记，2006年11月18日，在学校更名为大学的那个庄严、神圣而美好的夜晚，也是在这个令我们骄傲的宏伟广场，高朋满座、举校欢庆，我们一万多名师生齐声高呼“西法大、西法大”，共同见证了学校发展里程中的那一个重要时刻。 　　我们不会忘记，2008年“5·12”汶川大地震以后，西安余震不断，我们师生共同在中心广场度过的一个个不眠之夜。地震无情，大爱无疆。我们共同担当，为汶川加油，为祖国加油，与全国人民一起，让世界感受到了中国人民的刚毅与坚强。而2010年“4·14”玉树地震后，募捐箱前慷慨解囊的身影、中心广场真诚祈福的灯火、座谈会上推心置腹的话语，诠释了我们西法大人与全国各族人民齐心合力应对灾难的柔情。 　　我们不会忘记，2009年，为了申请西法大早应获得的博士学位授予权，全校师生团结一心，共同努力。面对未曾预想的困难，面对突如其来的不公正待遇，为了西法大人的尊严、为了老师们有足够的颜面在讲台上继续宣讲公平正义、为了同学们走向社会后有足够的信心维护法律尊严，我们无私无畏，依法提起行政复议，进行了合理合法、有理有节的抗争。这是中国教育史上前所未有的大事，也是中国法制史上前所未有的大事。 　　细细回味同学们这几年的人生历程，你们和历届学子一样，留下更多的是课堂内外渴求知识的身影、运动场上挥洒青春的英姿、辩论赛中妙语连珠的智慧，林阴道上、花前月下男女同学们甜蜜而欢快的笑声……甚至那段因甲流肆虐而失去自由的日子，也终将成为我们人生最美好的回忆。 　　现在，你们要离开了，要离开母校去开创属于你们自己的事业。过去的几年，也许你在学校很成功，国家奖学金、优秀学生干部、优秀辩手等等，应得的荣誉一个都没有少；也许你很失落，学习上技不如人，交朋结友上也是孤家寡人，甚至连初次约会异性，也是惨遭淘汰出局，成了被遗忘的角落。但是，今天我要对同学们说，这一切都别太在意。你一定要知道，这只是人生的第一章，今后的路还很长，还有更多的艰难困苦在等着你，也有更多的鲜花和掌声在迎接你。真正的人生磨砺和人生辉煌才刚刚拉开序幕。 　　同学们要远行了，作为你们的老师、你们的学长，我的心里有千言万语在涌动。挑挑拣拣，送给你们三句话： 　　第一句是，要认清你们所处的伟大时代，并积极投身于属于你们的这个伟大时代。这个时代很精彩。一方面，改革开放30年后，中国确实富起来了；另一个方面，中国人之间的贫富差距也进一步拉大了。一部分人先富起来了，但还没有带动大家都富起来。这导致我国转型期的社会矛盾令人震惊地加剧。中国共产党执政60年后面临前所未有、世所罕见的历史考验。个别党员干部中存在的官僚主义、腐败堕落成为久治不愈的顽疾。司法不公导致冤案叠出，佘祥林案件、赵作海案件等重大冤假错案的被揭露，大大损害了司法机关的公信力。严重的官僚主义和腐败横行，导致成千上万群众冲击党委、攻击政府、烧毁警车的重大群体事件频频发生。这一切，都反映出中国已进入了一个矛盾加剧、动荡多发、急需改革、广需人才的时代。也正是在这样一种历史、社会大背景下，中国共产党确定了“依法治国、建设社会主义法治国家”的重大国策。这是中国共产党治国理政观念的重大转变，是时代的要求，更是人民的需要。时势造英雄。在实现中华民族伟大复兴、中国社会成功转型的伟大时代，我们西法大的骄子们注定有事可做、大有可为。 　　第二句是，要处理好两个关系：一个是与物的关系，一个是与人的关系。处理好与物的关系，就是要乐于享受有限的财富，善于控制无限的贪婪。大家都知道，人活在这个世界上，没有钱是万万不能的，有钱总比没钱好。但请同学们记住，钱财永远是身外之物，生不能带来，死不能带去。按照霍曼斯的边际效应理论，更多的财富并不能带给人更多的快乐。所谓良田万顷，日食一升；广厦千间，夜眠七尺。翅膀上坠了金子的鹰是飞不高的。我希望你们在物质追求方面能够量力而行、随遇而安、知足常乐、乐善好施。这样，你当官就不会是个贪官，创业就不会违法乱纪、胡作非为，当个普通公民，也会自得其乐，绝不会铤而走险、人为财亡。处理好与人的关系，还是我以前常说的三句话，“看人长处”、“帮人难处”、“记人好处”。“看人长处”，你看着人就顺眼，就能与人处好关系，就懂得用人所长。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。只有懂得与人友好相处的人，才能成大事。懂得用人所长，你也就拥有了领袖的素质。“帮人难处”，就是在别人困难的时候一定要伸出你关爱援助的手。我常讲，锦上添花不如雪中送炭。人在春风得意的时候你帮他，他不一定会记得你。在别人有难的时候你给予了帮助，人家会记你一辈子的好。在你有困难的时候，人家也会同样帮助你，你的路才会越走越宽。“记人好处”，就是要常怀感恩之心。要知道，每一个人从出生到死亡，每一点进步、每一滴收获，都离不开父母、师长、家人、朋友的帮助。永远记得别人的好，才能每天拥有阳光，每天都有朋友相伴，终生都有幸福相随。 　　第三句是，要终身致力于立德、立功、立言。《左传·襄公二十四年》中写道：“太上有立德，其次有立功，其次有立言；虽久不废，此之谓不朽。”立德、立功、立言，这“三不朽”是儒家最高的人生理想，在今天也并不过时。“立德”是指做人，“立功”是指做事，“立言”是做学问。首先，你要做一个有德的人，做一个好人。其次，你若有能力，可以建功立业。统一国家、振兴民族是立功，投身教育、服务人民是立功，一般人说的挣大钱、做大官，也可以归于“立功”的范畴。第三，如果你还拥有一颗伟大的头脑，你就可以著书立说，藏之名山，流传后世，永垂不朽。人人都想“三不朽”，希望人人都“三不朽”。但天之生材不齐，自然并非人人有条件立言、立功，而立德、做个好人，是人人都可以努力做到的。所以说，在你们今后的人生当中，要记住，提高自身的道德修养是最重要的，那是一个人最基本的人生价值，然后再做事业、做学问。无才无德不可怕，怕的是有才无德。 　　你们离开母校了，我们在后面看着你们。从今往后，你们的形象，就是西法大的形象；你们的荣光，是所有西法大人的荣光！ 　　(本文为作者在西法大2010年毕业典礼致词节选) 来源: 法制网——法制日报

本报讯　（记者 林晓雪）6月18日，国际知名的华裔“神探”李昌钰博士再次受邀来到西北政法大学讲学。这是他在去年10月受聘为该校司法鉴定中心名誉主任和荣誉教授后第二次来西安做学术报告。 　　在说起最喜欢做的事情时，李博士坦言就是给学生上课，把成功失败的经历与大家分享。如今他独立撰写的以及和他人合著的专业著作已有二十余本，发表的论文达到了两百余篇，并编辑了十种学位专刊。李博士说：“我坚持每天只写一页书，内容有感想、办案经过、研究结果等，这样一年下来就有365页了。” 　　在“全民阅读”活动中，李博士的精彩讲座让同学们学会了阅读的技巧，也丰富了西北政法大学的“读书活动”内容。 （陕西电视台公共政法频道《法眼观天下》20100618）

2010年5月26日上午，西北政法大学长安校区能容纳500人的AJ33教室气氛庄严，座无虚席，过道、走廊里都挤满了学生。9时许，由西安市雁塔区检察院提起公诉的一起盗窃案在这里公开开庭审理。 　　“这起案件是我院首次尝试定罪量刑程序分开审理。辩护人是西北政法大学的两位知名教授，我们也派出了精兵强将支持公诉，选择在大学校园里开观摩庭，就是想借助高校智力资源，推进岗位练兵。”西安市雁塔区检察院检察长同振魁告诉记者。 　　雁塔区检察院借力高校，提高干警的能力和水平的思路开始于两年前。2008年初，同振魁到雁塔区检察院上任不久，就感觉到“这个底子不错”的全国先进院扑面而来的压力和挑战。作为西安市经济总量最大，经济发展最快、最活跃的辖区，雁塔区的案件不仅数量多，而且新型、疑难、复杂案件多。该院现有的74名检察人员中，一线办案干警只有47人。按照万分之一点五的人员配备标准，雁塔区检察院编制缺口达80人以上。 　　如何在现有干警数量不变的情况下，既要完成办案任务，又要不断提高办案质量，还要提升办案效果，同振魁认定，只有充分挖掘干警的潜能，不断提高干警的综合能力，培养检察精英人才，才能从根本上解决这一问题。 　　同振魁把目光投向了离雁塔区检察院只有两站地距离的西北政法大学。 　　同振魁的想法得到了西北政法大学校长贾宇的理解和支持。 　　2008年5月13日，阳光明媚，雁塔区检察院门口响起了阵阵掌声，西北政法大学与雁塔区检察院合作成立的“检察实务理论研究中心”、“研究生实践教学基地”正式挂牌。雁塔区检察院与高校检学合作迈出了第一步。 　　学者挂职，注入新的活力 　　2008年5月29日，《陕西日报》等媒体刊登了这样一则消息:经雁塔区第十五届人大常委会第五次会议审议通过，任命西北政法大学杜发全教授为雁塔区检察院检察员、检察委员会委员、副检察长(挂职)，同时，区委组织部正式发文任命杜发全教授为雁塔区检察院党组成员。 　　高校学者到检察院挂职并不是件新鲜事，为何这则消息引起很多人的关注?同振魁向记者解释，以往高校学者到基层政法单位挂职仅是虚职，而雁塔区检察院挂职副检察长是有职有权，既通过法定程序任命，又得到了组织部门发文确认成为领导班子成员，也就是说，他们不仅有权审签案件、参与检委会决策，而且作为党组成员要参与全院重大事项的研究，并直接分管具体业务。 　　杜发全到检察院上班一个月后，政工科科长来找他取指纹备案，这意味着他这个挂职副检察长也要和院里所有的干警一样，每天要指纹签到。尽管已经过法定授权和组织任命等一系列严肃的程序，但正是这个不大不小的细节让杜发全真切地感受到检察院的务实。“他们没有把我当外人。”杜发全回顾当时的情景时说。 　　审批案件、参加检委会疑难案件讨论，参加院里的文体活动、出席干警的婚丧嫁娶，杜发全尽可能地融入这个全新的环境，很快完成了从“杜教授”到“杜检”的角色转换。 　　“挂职学者直接参与党组会、检委会的研究决定，提高了领导班子的整体素质，增加了班子的创新性、凝聚力和战斗力，为检察事业的长远发展注入新的活力。”同振魁说。 　　干警们也很快感受到了挂职副检察长带来的新的气息。 　　2009年3月，北京理工大学法学院谢晖教授应邀到雁塔区检察院做专题讲座。其后，北京大学法学院陈瑞华、陈兴良教授、北京师范大学法学院吴宗宪教授、西北政法大学经济法学院强力教授、台湾东吴大学陈子平教授等14名知名学者先后到雁塔区检察院进行专题讲座。 　　这些专家讲座被干警们称做是“精神大餐”。每逢讲座，大家都暂时放下手中的工作，齐聚会议室，与专家热烈讨论。“如果没有检校合作的这一平台，我们基层检察院的干警很难有机会接触到这些学界大腕，很难了解到最前沿的法学理论和实务动态。”侦监科干警贾羽中说。 　　“理论水平高，为人和气，有什么问题随时都可以推开办公室的门向他们咨询和请教。”侦监科干警周一帆谈起第二任挂职副检察长郭洁时说，“在遇到疑难、复杂案件时，她对我们的指导和帮助很大。有一次，在审查一起骗取银行贷款案中，办案人员对案件的认定存在较大的分歧。我们找到郭检，经过她的一番分析讲解，大家很快统一了认识。” 　　“一对一”课题组，培养业务骨干检 　　校合作协议签订两个月后，2008年7月，在挂职副检察长杜发全的积极倡导下，雁塔区检察院成立了西安市第一个基层院研究室。 　　“调研是提高干警发现问题、解决问题特别是证明问题能力最有效的途径之一。”杜发全说，“基层干警做调研，不是单纯为写论文而写论文，而是要通过写论文学会思考问题，学会讲道理。” 　　那时提起调研，干警们就头疼。没有选题、没有思路、没有时间……如果能与高校教师合作，把学者深厚的学术功底与干警扎实的法律实务经验结合起来，一定会产生高质量、有深度的调研成果。研究室主任王淑珍上任以来一直在思考如何鼓励干警积极从事调研工作。 　　2008年9月26日，一场特殊的拜师仪式在雁塔区检察院举行，西北政法大学、西安市委党校10位专家学者分别与10名实务经验丰富的检察干警组成了“一对一”调研课题组。 　　接下来的几个月，参加“一对一”课题组的干警过得艰难而充实。工作中的难题变成了调研的课题，调研方法也从无章无法渐渐有模有样。“别的不说，单单收集数据这一项就收获很大。”干警贾翀说。 　　8个月后，“一对一”课题组举行了成果汇报会。调研成果涉及检察机关自侦、侦监、公诉、民行、控申、预防等各项业务及检察官职业道德建设等，不仅对工作中存在的突出问题进行了深入分析，而且还提出了建设性意见并从理论层面展开了论证。其中两篇论文的作者还应邀参加高检院、中国法学会举办的有关研讨会并获二等奖。 　　“这种和高校学者结对子联合攻关的方式，不仅让我掌握了科学的调研方法，更重要的是提高了用理论解决实际问题的能力。”公诉科副科长董晓瑜说。 　　“以前案子结了就算完事，办100个案子也是一个水平，现在结案后都愿意写些东西了。”干警王艳文说。 　　“一对一”课题组成员党军虎告诉记者，他从“一对一”课题研究中受益良多，自己的理论知识储备增强了，思路和眼界也拓宽了。 　　“‘一对一’研究模式是一种首创，一方面使法学理论界参与到检察理论研究中，为专家学者提供丰富的实践素材和研究平台，实现理论和实践的有机结合和相互促进，另一方面也使干警通过对实际工作中的问题进行深入、系统的分析思考，提高执法办案的能力和水平。”西北政法大学刑事法学院院长王政勋教授说。 　　“一对一”课题组带动了全院的理论研究氛围。一份数据可以表明雁塔区检察院三年以来的巨大变化:2003至2007年，调研成果总计13篇;2008年41篇;2009年68篇，其中省级以上刊物发表43篇，是上一年的近3倍。 　　吸纳高校志愿者，参与未成年人社区帮教 　　2009年5月22日，西北政法大学的两名研究生小钟和小刘来到雁塔区检察院。这一天她们被委以重任，担任一名尚在读初二的未成年犯刘春(化名)的矫正志愿者。 　　“今天给你介绍两位姐姐，以后在学习、生活上遇到困难，她们都会给你提供帮助，有什么不开心、不顺心的事，也可以找她们。希望你能真正认识到自己所犯的错误，认真改正，重新回到阳光下。”侦监科科长许英对刘春说。 　　许英告诉记者，雁塔区有中、小学校119所，在校学生10万余人。近年来，未成年人犯罪发案数量呈上升趋势，但他们大多为偶犯、初犯。从2003年起，雁塔区检察院就尝试对可捕可不捕、可诉可不诉的未成年人开展社区帮教。这种帮教与社区矫正相比，主要针对的是未成年未决犯，即对公安机关侦查终结移送检察机关审查起诉案件中的未成年被告人，检察机关在经过一定时间的帮教和考察后，对符合条件的未成年被告人作出相对不起诉的决定。 　　“近年来，我院成立了未成年人办案组，在未成年人社区矫正方面投入了大量的精力，但不少干警也反映，每次面对那些十几岁的问题少年时，总有一种力不从心的感觉，检察官的身份和年龄的差距都决定了我们很难走进孩子们的内心。”许英说。 　　检校合作为许英和她的同事摆脱这一困境带来了机会。 　　2009年5月20日，雁塔区检察院联合国际司法桥梁组织、西北政法大学启动了未成年人社区矫正项目。该项目聘请北京大学陈瑞华、北京师范大学吴宗宪教授为顾问，并遴选25名在校研究生担任志愿者，与未成年人办案组共同对问题青少年开展社区矫正工作。 　　“这些志愿者有爱心、有热情，而且懂法律，接受过基本的心理培训，更主要的是他们与被矫正者年龄接近，容易沟通，这是吸纳高校学生，参与未成年人社区帮教最大的优势所在。”许英说。 　　志愿者何晓辉告诉记者，其实即便是同龄人，要走近那些孩子，也不是件容易的事。他的第一个帮教对象小党是一起抢劫案的从犯。“刚开始时，我给他打过许多电话他都不接，后来我就通过QQ和他联系，他对我的留言答复是‘滚蛋’。我虽然很生气，但也没有放弃。后来我得知小党喜欢健身，就经常向他请教一些健身知识，他才开始接纳我。” 　　志愿者李妍最初对如何接近她的帮教对象小卢也是一筹莫展，“当我得知小卢的家庭是做化肥生意的，小卢职高毕业后也将很快成为父亲的助手时，我上网查了好多有关化肥的知识，总算是找到了一些共同语言。” 　　雁塔区检察院副检察长楚俊玲告诉记者，吸纳高校志愿者参与社区未成年人帮教一年以来，雁塔区检察院共对9名失足未成年人实施社区矫正措施，并对其中6人作了不起诉决定，初步形成了未成年人犯罪社区矫正的“雁塔模式”。北京大学法学院陈瑞华教授认为这是在我国未成年人犯罪惩防中继圆桌审判、前科消灭之后的又一“发明创造”。 　　检校合作两年，同振魁实现了当初把挑战变成跳台的设想。在雁塔区检察院，一系列变化悄然发生:全院干警素质和能力明显提高，涌现出一批专家型人才，各项工作不断创新……2010年2月，雁塔区检察院跻身全国模范检察院之列。“实践证明，充分利用高校人才资源开展检校合作，不仅有利于高校不断深化法学教育改革，培养优秀法律人才，更有利于检察机关提高执法能力和水平，全面正确履行法律监督职能。作为实施‘人才强检’战略的一个形式，我们下一步将继续拓宽检校合作方式和渠道。”6月2日，同振魁在院党组“落实全国人才会议精神”的会议上说。