贾宇校长在《中国新闻周刊》发表特约评论员文章

  • 2013年03月16日
  • 中国新闻周刊总第601期
关注西法大官网
微信
微博
Qzone
网址
打印
阅读

独立司法才能保障社会公平与正义
特约评论员/贾宇

      中共十八大报告提出,“进一步深化司法体制改革,坚持和完善中国特色社会主义司法制度,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。”

    近日,中共中央总书记习近平在中共中央政治局第四次集体学习“全面推进依法治国”时强调,要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。

    独立司法,即审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权是确保司法公正、树立司法权威的前提和基础。如果在每一个司法案件中都能恪守独立司法、坚持程序合法、追求实体正义,便会 “让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”,感到法治进程在推进。因此,独立司法是落实法治中国、保障社会公平正义的重要关键环节。

    独立司法原则在我国不仅被确认为是一项宪法原则,同时也是一项司法组织原则和诉讼活动原则。但近年来,这一宪法原则很少被提及,有人担心强调人民法院独立行使审判权,会被误解为否认执政党的领导,这些认识是不正确的。

    在中国,执政党的领导主要是通过对国家政权的领导来实现的,司法权本身就是国家政权的一个重要方面,独立司法当然并不否定执政党的领导。

    但是,执政党对司法工作的领导主要指政治领导、思想领导和组织领导,具体是领导和监督司法机关是否正确贯彻党的路线、方针和政策,教育司法工作人员严格执法,培养、培训审判人员、检察人员,提高他们的政治素质和业务素质;而不是由党委或者具体领导人审批具体案件,包揽、指挥司法机关的具体业务工作,不是对具体案件定框框、下命令。否则,就会以言代法、以政治、政策代替法律,这样不仅损害法律的权威,而且会削弱执政党对司法机关的领导。

    中国的司法和行政机关都对权力机关负责,并受权力机关监督。因此,中国的独立司法权同立法权、行政权并非鼎立关系,也不是政治原则,而是一种工作原则,是指人民法院、人民检察院在依法独立行使审判权、检察权时,不受非法干涉,是由人民法院、人民检察院作为一个组织整体,独立行使审判权、检察权,而不是“审判员”、“检察员”独立行使。这与西方国家的“法官独立”也有原则区别。

    只有独立司法,才能实现习近平所说的“让群众在每个司法案件中感受到公平正义”,是因为以下原因:

    第一,独立司法,包括着行使司法权的主体独立于冲突的任何一方,也独立于第三方的力量。如果司法权不能独立行使,司法在对冲突双方的权利义务关系作出裁决时除了考虑法律的规则和法律包含的正义原则外,还不得不服从于另外一些因素的权威命令,则司法无法作出公正的裁判。
 
    其次,独立司法是程序正义的具体要件和具体体现。我们追求司法正义或司法公正,就是要追求司法的实体正义和程序正义。较之实体正义,程序正义更为根本与可靠。作为程序正义的要件和体现,不限于司法官员与案件本身无利害关系,还包括作为司法活动主要角色的检察官及法官的独立性,以及司法活动本身的独立性。倘若司法本身没有独立性,程序的正义性是值得怀疑的。

    第三,独立司法是实行法治中国的必然要求。法治社会要求司法独立公正地定分止争。司法通过公正地解决争议,培养和强化人们的法治意识,有效地维护法治的秩序。司法能否担此重任,独立中立不可或缺。可以说,独立司法本身既是现代法治国家的一个重要特征,又是实行依法治国,建设法治中国的必然要求。

    其四,独立司法并不排斥监督和制约。权力产生腐败,绝对的权力产生绝对的腐败,实践证明这是一条真理。司法监督的目的是控制司法独立的任意性扩张,防止司法专横或司法专制主义的出现。司法独立与司法监督是实现司法公正的两个同样重要的保障机制,他们之间的关系犹如车之两轮、鸟之两翼,缺一不可。加强司法监督,既有利于扼制司法不公和司法腐败的蔓延,也有利于帮助人民法院排除来自权势和钱势的非法干扰。

    独立司法仰赖于党、政府部门和官员的模范守法。司法权本身就是党的执政权的重要组成部分,司法权威是法律权威、国家权威和党的执政权威的重要组成部分,党的各级领导干部,不能为了个人权威、地方利益而干扰具体司法行为,破坏法律权威,从而影响党的执政权威。

(作者系西北政法大学校长,教授,法学博士,博士生导师)

相关新闻

  • 【社会科学报、原点新闻、中国红十字会等】红十字国际学院与西北政法大学签署合作协议

    红十字国际学院与西北政法大学签署合作协议 红十字国际学院与西北政法大学合作共建“红十字与人道主义研究中心”签约仪式于9月20日下午在西北政法大学雁塔校区举行。红十字国际学院院长王汝鹏、西北政法大学校长范九利、陕西省红十字会副会长贾伟出席仪式并分别致辞。 签约仪式由西北政法大学副校长孙昊亮主持。红十字国际学院副院长刘选国、西北政法大学法治学院院长陈玺签署共建协议。随后,王汝鹏、范九利共同为“红十字与人道主义研究中心”中心揭牌。 范九利在致辞中表示,西北政法大学将持续支持“红十字与人道主义研究中心”的建设与发展,在理论研究、师资共享、合作培训、课程开发与设置等方面,与红十字国际学院加强合作,联合培养红十字与人道主义相关方向的人才。 贾伟代表陕西省红十字会祝贺共建协议的签署,表示省红会将一如既往地支持西北政法大学在红十字运动理论研究与实务实践方面的创新举措,并将与学校深化务实合作,借力“红十字与人道主义研究中心”的创设,大力推进陕西省红十字运动的理论研究和事业发展。 王汝鹏感谢西北政法大学领导和相关机构对红十字事业的高度重视和支持,期待“红十字与人道主义研究中心”扎实开展红十字运动和人道主义理论研究,把已经开设的中国特色红十字事业概论这门通识课程开好讲好,让更多大学生了解国际红十字运动和中国特色红十字事业,培育学生们的人道主义情怀,并为其他高校提供人道主义教育的经验。 王汝鹏表示,红十字国际学院希望以此次合作为范例,期待与更多高校合作开展红十字理论研究和人道公益人才培养,助力中国特色红十字事业高质量发展,为加强人道主义问题的治理,为国际红十字运动发展提供中国理念、中国方案。 签约仪式后,西北政法大学法治学院党委书记张学龙、培训中心主任李集合、教务处副处长何玉军、科研处副处长尚海洋、国内合作处副处长周建利、红十字与人道主义研究中心文姚丽副教授等就推进合作共建进行了座谈交流。刘选国对大家提出的有关建议进行了总结和回应。 中国红十字基金会、陕西省红十字会、西北政法大学有关工作人员参加了签约仪式和座谈交流。

    2023-09-28
  • 【陕西新闻联播】夯实“一带一路”教育合作 孕育文化友谊之花

    2023-09-21
  • 【央广网、西安电视台原点新闻】西安市公安局“平安开学季‘三下’校园行”首场活动举办

    9月13日傍晚,天平楼前广场,欢呼雷动,掌声不断。一场别开生面且寓教于乐的高校师生平安“盛宴”在西北政法大学拉开帷幕。 为有效提升在校学生的法律意识、防范意识、安全意识和自我保护能力,营造平安稳定的校园环境,在长安分局、特警、禁毒、交警、刑侦、环食药侦、新闻中心等多警种部门配合下,西安市公安局在西北政法大学长安校区开启“平安开学季 ‘三下’校园行”首场活动。 刑侦局设置的反诈闯关游戏,让学生们学到了反诈技巧,提高了防骗意识;长安分局与平安银行西安分行制作的平安大转盘,让同学们转到的是法治问题,学到的是法治知识;环食药侦支队和茶话弄制作的连环识违禁,让师生们既能学习如何正确分辨食品添加剂,又能现场体验食品药品快速检验设备……警企共同参与的全新宣传模式,令人耳目一新。此外,VR体验体能对抗,让学生们真切感受特警的力量与训练,感受到“铁军”守护时刻在身边;识别新型毒品,让大家知道原来毒品还会伪装,有些“咖啡”“奶糖”和“饮料”,擦亮眼睛绝对不能碰。 现场搭建的7个互动游戏区,同学们通过宣传物料、知识问答、游戏互动、现场体验等,充分了解各警种特色和平安法制常识。一个闯关游戏就是一次学习过程,通关全部游戏还可获得西安公安“警安天下”小熊及警营体验官名额。 活动现场,随着西安市公安局政治部主任贾鹏图将队旗交到西北政法大学副校长张军政手中,一支全新的反诈宣传队伍正式宣告成立。这支名为校园反诈宣传先锋队的小分队,将由西安市公安局相关警种和属地分局定期开展专业知识培训,并由民警带领和指导,在校园内外展开反诈宣传工作。据悉,校园反诈宣传先锋队将在全市各大高校逐步建立。西安警方希望通过这种方式,推动全市高校反诈联盟更快落地见效,真正实现“主动反诈、协力反诈、全民反诈”的全新格局。 随后的文艺互动晚会,再次掀起新高潮。晚会在特警支队棍盾术演练中正式开启,精彩对抗的场面不时引来赞叹声声、鼓掌连连。由西安公安民警表演的深受学生们喜爱的脱口秀《大学新生的安全课》和相声《反诈先锋》,让大家在欢声笑语中学到了很多安全知识、掌握了不少反诈技巧;西安公安自主创作的说唱歌曲《我还能为你做些什么》,让同学们了解到民警为守护平安辛勤付出的点点滴滴。尤其晚会还邀请到“神秘嘉宾”《西安人的歌》的唱作人范炜,与同学们亲切互动并演唱歌曲,很多学生都表示非常惊喜。 “全民国家安全教育日是哪一天?”“有人自称公安民警打来电话,要求转账,同学们应该怎么办?”“帮信罪的全称是什么?”现场最为火爆和激烈的环节,莫过于对抗游戏和互动问答。值得一提的是,问题的设置都是根据西北政法大学学生特点精心设置。现场民警与学生共同组队进行游戏比拼,获胜的队伍获得优先回答安全、防范、法律等问题的权力,回答正确的队伍还可以领到奖品。 “本次平安开学季 ‘三下’校园行活动,是西安市公安局在以前开学第一课系列宣传活动基础上,进行的一次全新升级尝试。活动摒弃了‘你讲我听’的传统进校园模式,而是采取互动、游戏、问答、演出等年轻人喜闻乐见的方式,调动大学生的积极性,让他们主动参与到反诈、禁毒、交通和个人防护等安全防范知识的学习和应用中来,极大提升了宣传效果。”西安市公安局相关负责人表示。 “‘三下’校园行”主题宣传活动集趣味性、知识性、实用性为一体,西安公安多个警种和属地分局,通过展区中的现场游戏互动和警种特色展示,向大学生们传递个人防护知识、防范电信网络诈骗技巧、新型毒品危害和食品药品安全、交通安全常识,深入浅出地讲解各类安全防范技巧,使同学们能够更好地了解并掌握自我保护的方法,增强自身的安全意识。 下一步,西安市公安局将进一步加强统筹组织,走深走实“三下”工程,在落实“警社共治”机制的基础上开展“警校共治”,多维度丰富法治教育内容和形式,让法治教育真正做到内化于心,外化于形。

    2023-09-20