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• 【光明网】坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化

  坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进基层社会治理现代化 2023年9月20日下午，习近平总书记在浙江省绍兴市考察。他来到枫桥经验陈列馆，重温“枫桥经验”诞生演进历程，了解新时代“枫桥经验”创新发展情况。1963年，浙江绍兴诸暨市枫桥镇干部群众创造了依靠群众化解矛盾的“枫桥经验”，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为主要特征。党的十八大以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。“枫桥经验”在传承中发展、在发展中创新，由基层社会治理的范本上升为党领导人民推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。 立足基层、贯彻党的群众路线是新时代“枫桥经验”的鲜明特色 群众路线是党的生命线和根本工作路线。发动群众、依靠群众、从群众中来到群众中去、全心全意为人民服务是中国共产党领导中国革命胜利的重要法宝，也是中国共产党领导人民开展革命、建设和改革，取得一切举世瞩目成就的基石。社会治理的根基在基层、矛盾纠纷发生的场域在基层，“枫桥经验”发挥功能的基础也在基层。实践表明，“枫桥经验”是在社会基层贯彻党的群众路线、创新群众工作方法、善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益矛盾和问题的典范。无论是“枫桥经验”，还是新时代“枫桥经验”，其核心价值始终不变，都是以人民为中心，不仅重视加强基层干部与人民群众之间的良好关系，尊重人民群众的首创精神，鼓励人民群众在社会治理实践中发挥聪明才智；也强调党政机关在政策制定与实施、纠纷预防与化解等方面，坚持以人民群众的满意与否作为检视治理成效的根本标尺，将政治效果、法律效果、社会效果的有机统一和个人利益、集体利益的协调并重作为成功化解矛盾纠纷的重要考量。因此，新时代“枫桥经验”是紧贴实际、扎根基层的经验，它的制度关怀触及群众生活的细致末梢，它的治理成效成为人民群众获得感、幸福感、安全感的重要来源。实际上，正是党正确贯彻群众路线，充分支持群众、信任群众，形成了党群联动、多方参与的共建共治共享格局，才使得风险预防、矛盾化解、文化传承、乡村振兴、经济发展等具备了有温度、有效率的基层社会基础。 与时俱进、推陈出新是新时代“枫桥经验”保持生命力的关键所在 “枫桥经验”形成于社会主义建设时期，发展于改革开放时期，创新于中国特色社会主义新时代，见证了我国从站起来到富起来到强起来的历史进程。“枫桥经验”之所以能够在不同历史时期作出持续性的贡献，除了贯彻群众路线，还在于基层干部群众对大政方针的深刻领会和对成功做法的总结坚持，并以此为基础进行了制度层面的自觉探索。可以说，新时代“枫桥经验”实现了自律和他律、刚性和柔性、治身和治心、人力和科技相统一。其中，既延续了以人为本、贵和尚中、追求和谐的传统智慧，也满足了人民群众对维护合法利益及稳定生活秩序的需要，还探索出党组织领导下自治、法治、德治相结合的社会治理新路径。新时代“枫桥经验”以加强党的领导为根本、以群众需求为导向、以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为内涵，融合了马克思主义先进理论、中华民族治理智慧、中国基层社会治理实践经验，是“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的生动写照，也是平安中国建设、法治中国建设和社会治理现代化的杰出成果。它与时俱进、推陈出新，已经超越了单纯的社会矛盾纠纷预防调处化解经验，成为中国共产党领导人民群众创造的一整套行之有效的社会治理方案，也成为中国基层社会治理制度的经典样本。 实事求是、创新发展是新时代“枫桥经验”释放治理效能的必由之路 党的十八大以来，我国社会治理制度的优越性得到了充分彰显：社会建设全面加强，人民生活全方位改善，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升，发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面，续写了社会长期稳定奇迹。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，就是要在法治轨道上进一步推动社会治理现代化，不断完善社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，提升社会治理效能，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。首先，要实事求是、因地制宜激发基层社会治理活力，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。其次，要加强供给能力建设，及时梳理饶有特色、成效显著的社会治理经验和典型做法，提炼总结社会治理规律，鼓励各地在此基础上探索制定基层治理领域地方立法，重视村规民约、社区公约、行业章程等修订与实施，形成基层民主法治建设中重点领域有法可依、国家法与民间法衔接互洽的法治秩序。最后，发挥“法安天下，德润人心”的综合治理机制，传承中华优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，丰富具有鲜明时代特色和深厚历史底蕴的社会治理文化，让明是非、辨善恶、守诚信、知荣辱的文化观念深入人心，让人民群众在遵守规范的同时，涵养法治意识，加深文化认同，提升道德风尚，促进社会矛盾纠纷的多元化解和标本兼治。 作者：王斌通（西北政法大学枫桥经验与社会治理研究院副院长、副教授）

  2023-09-30

• 【长安大讲堂】梁凤云作题为“行政审判的现代化”讲座

  9月21日，由科研处和行政法学院（纪检监察学院）共同主办的长安大讲堂暨第三期公法名家大讲堂在我校长安校区天平楼举行。第九届“全国十大杰出青年法学家”、最高人民法院行政审判庭副庭长梁凤云法官为师生作题为“行政审判的现代化”学术讲座。 讲座开始前，校党委书记孙国华会见了梁凤云副庭长，并围绕学校法学教育和研究等方面进行了会谈。 讲座由行政法学院（纪检监察学院）院长姬亚平主持。梁凤云围绕行政审判现代化的“六大理念”展开阐述，指出要树立法治理念，始终坚持中国特色的行政审判制度；树立能动司法理念，坚持行政诉讼制度客观诉讼的属性、推动府院共治、强化司法建议的法效性；树立抓前端、治未病的理念，抓好行政复议法落实；树立如何再诉的理念，深化立案登记制；树立双赢、多赢、共赢的理念，坚持合法性审查原则、构建回应型司法；树立裁判到位的理念，对于形成类诉讼，坚持全面审查的规则；对于给付类诉讼，保证给付一步到位；对于确认诉讼，确保其兜底诉讼的特点。这些理念旨在推动行政审判制度的发展，确保行政审判在法治的轨道上运行，并不断提升审判效能和质量。 姬亚平表示，讲座坚持“以人民为中心”，全面系统地阐释了对行政审判现代化的思考，理论深刻、内涵丰富，为师生进一步理解行政审判的现代化提供了理论和实践支撑。 【供稿：行政法学院（纪检监察学院）】

  2023-09-27

• 【中国社会科学网】法学教育为中国式法治现代化提供人才保障——“中国式法治现代化与法学教育”学术论坛暨《法学教育研究》第七届专题研讨会召开

  法学教育为中国式法治现代化提供人才保障——“中国式法治现代化与法学教育”学术论坛暨《法学教育研究》第七届专题研讨会召开 中国社会科学网乌鲁木齐讯（记者 陆航 通讯员 宋鸿雁）法学教育和法学理论研究承担着为法治中国建设培养高素质法治人才、提供科学理论支撑的光荣使命，在推进全面依法治国中具有重要地位和作用。为深入学习贯彻、研究阐释党的二十大精神，贯彻落实中办、国办印发的《关于加强新时代法学教育和法学理论研究的意见》（下简称《意见》），加快建设高质量法学教育体系。9月23日，“中国式法治现代化与法学教育”学术论坛暨《法学教育研究》第七届专题研讨会在新疆师范大学昆仑校区举行。 西北政法大学副校长马朝琦、新疆师范大学副校长陈彤同来自北京大学、武汉大学、西南大学、中南大学、中国政法大学等30余所高等院校，法律出版社、上海社会科学院等科研机构的专家学者百余人，围绕中国式法治现代化与法学教育核心议题，聚焦如何培养高素质法治人才，为推进中国式法治现代化贡献力量。论坛分为开幕式与颁奖仪式、主旨报告与主题报告、分论坛报告、总结与闭幕式几个环节。新疆师范大学政法学院院长彭无情教授主持开幕式，西北政法大学原党委书记宋觉研究员主持论坛主旨发言。 中国式现代化理论是党的二十大的一个重大理论创新，以法治促进和保障中国式现代化为我国法学教育和法学理论研究提出了新的重大课题。陈彤在致辞中介绍，2023年8月，西北政法大学与新疆师范大学签署了合作协议，新疆师范大学法学教育开启了全面快速发展的新模式。法治建设最终要服务于中国实际，要基于中国实践形成具有鲜明中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系。法律的生命力在于实施，法治人才的价值在于实践。新疆师范大学政法学院以边疆治理为学科凝聚点，统筹多学科发展优势，推进哲学、政治学、法学、管理学交叉融合，为新时代边疆社会稳定和长治久安总目标提供人才保障和智力支持。 中国式法治现代化，为开启新时代教育强国新征程擘画了新的蓝图，也为我国法学教育的现代化发展指明了方向。马朝琦表示，本次专题研讨会旨在助力中国式法治现代化基础研究，为推动法治中国建设作出新的更大贡献。西北政法大学强化使命担当，深入学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，自觉把习近平法治思想贯穿办学治校、人才培养的全过程，不断探索挖掘中国式法治现代化与法学教育的内在关联。一是坚持正确政治方向，传承红色基因。二是主动服务需求，积极融入国家和区域发展大局。三是加强法学教育研究，推动新时代卓越法治人才培养理念更新。 现代化国家必定是法治国家，国家要走向现代化，国家治理必须走向法治化。西北政法大学教授严存生在“中国式法治现代化的涅槃”的主旨报告中提出，法治与一个国家特定历史条件下经济、政治和文化等因素密切相关。不同国情、社会制度和历史文化传统的国家，法治道路必然不同。中国有着悠久的历史文化，这就决定了必须要走中国自己的法治道路。新中国成立后，中国共产党领导中国人民开始社会主义法治建设，为我国法治道路奠定了重要基础。改革开放后，进一步推进党和国家各项事业的规范化、制度化和法治化，为经济社会发展提供了有力的法治保障。党的十八大以来，习近平法治思想科学回答了21世纪中国法治进程面临的重大课题，推动新时代中国特色社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。新时代全面依法治国的实践要求我们从中国法治实践出发，切实加强扎根中国文化、立足中国国情、解决中国问题的法学理论基础研究。这既是深入推进全面依法治国的客观需要，也是为建设中国式现代化提供重要法治保障的体现。 全面依法治国是一项系统性工程，只有一套全局性、系统性的规范体系，才能解决新时代法学教育和法学理论研究面临的诸多问题。中国政法大学教授刘坤轮认为，党的十八大以来，党和国家对法学教育与法学理论研究提出了一系列重要论述、出台了一系列重要政策，其中《意见》是专门的体系化指导意见。《意见》将法学教育与法学理论研究一体化推进，为进一步推进法学院校治理体系变革、法学教育体系改革、法学理论革新指明了前进方向。法学院校是开展法学教育与理论研究的主阵地。当前，高校要将法学教育和法学理论研究与中国法治实践有机结合，推进院校发展、人才培养、学科建设、理论研究、社会服务的统一，形成内容科学、结构合理、系统完备、协同高效的法学教育体系和法学理论研究体系。 二十余年来，法学教育作为我国高等教育体系的重要组成部分，经历了由规模扩张到内涵提升的发展历程。只有扎实的理论基础，才能支撑高质量的法学教育和高层次的法治人才。同样，只有提升法学教育与法治人才培养质量，才能夯实法学理论研究基础。 论坛第二单元主题发言，由西北政法大学高等教育研究所研究员、《法学教育研究》常务副主编闫亚林，上海社会科学院信息研究所副所长、研究员汪怿主持。 北京航空航天大学法学院副院长、教授泮伟江，中南大学法学院副院长、教授彭中礼，西北政法大学刑事法学院院长、教授冯卫国，新疆师范大学政法学院副院长、副教授茹克娅·霍加，西南大学法学院副教授杨攀，福州大学法学院副教授唐士亚，西北政法大学国际法学院副教授刘学文，分别做“法律实践教学体系的探索”“新时代法治人才培养方案改革优化研究”“中国式法治现代化视域下司法警校法学教学改革探析”“法律硕士教育与法律职业资格考试有效衔接机制研究”“法学本科课程教学发生机制”“论数据法教学的三重思维体系构建”“中国式法治现代化：涉外法治人才培养的新境界、新思维与新方法”的主题报告。 合格的法治人才一定是牢牢掌握了基础理论、能够运用理论解决实际问题，或从实践中生成理论的专业性人才。近年来，我国频繁深入参与国际事务，在全球治理中的角色和地位更加重要，对法治人才培养提出更高要求。如何完善涉外法学相关学科专业设置，加快培养具有国际视野，精通国际法、国别法的涉外法治紧缺人才，既关乎我国在国际经贸相关市场主体利益的维护，也关乎国家主权和安全的捍卫。在分组讨论中，众多与会学者围绕如何更快更好地培养具有家国情怀，熟悉中国国情又了解国际发展，坚持中国立场又具有国际视野，既能够对中国法治实践需求作出回应，又通晓国际规则、能够运用法治思维和法治方式维护国家利益、运用国际法律规则推动全球治理的高素质法治人才展开研讨。 本次论坛由西北政法大学和新疆师范大学主办，新疆师范大学政法学院、西北政法大学高等教育研究所和《法学教育研究》编辑部承办。

  2023-09-27