面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党的二十届三中全会（以下称“全会”）对进一步全面深化改革、推进中国式现代化进行了科学部署，绘制了新时代的发展蓝图，并将国家安全定位为中国式现代化行稳致远的重要基础。全会针对国家安全提出的新论述、新观点、新思想，不但是对之前的系列重要会议提出的国家安全理论的继承，也有创新性发展，标志着新时代国家安全理论发展到了一个新的阶段。

一、在进一步全面深化改革中促进国家安全

进一步全面深化改革是全会的核心议题，也是推进和实现中国式现代化的关键。维护和塑造国家安全离不开进一步全面深化改革，要在进一步全面深化改革中促进国家安全。要改革不利于促进国家安全的体制、机制，构建有利于国家安全的战略体系、法治体系、政策体系、领导体制、风险监测预警体系、应急管理体系、保障体系、协调指挥体系、防护体系等，形成促进国家安全的合力，推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定，建设更高水平的平安中国。全会指出，进一步全面深化改革的总目标是继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。具体到国家安全领域，就是要继续完善和发展中国特色国家安全制度，坚持走中国特色国家安全道路，推进国家安全治理体系和治理能力现代化。

进一步全面深化国家安全领域的改革，要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化国家安全领域改革的宝贵经验：坚持党对国家安全工作的全面领导，党对国家安全工作的领导是全方位的领导、全过程的领导，要完善以国家安全委员会为核心的国家安全领导体制；坚持国家安全以人民为中心，以人民安全为宗旨，一切依靠人民，一切为了人民；坚持守正创新，传承和发展中华优秀传统文化中蕴含的国家安全思想，并注重创造性转化和创新性发展。要特别重视维护国家安全手段的创新，充分利用信息、网络、人工智能等手段，做好科技赋能；坚持以制度建设为主线，改革完善国家安全制度，提升维护国家安全的科学性和规范性。特别要完善涉外国家安全机制，通过构建反干涉、反制裁、反长臂管辖制度，积极主动维护我国的海外利益安全。坚持全面依法治国，在国家安全领域就是依法维护国家安全，依法处理国家安全工作中的问题，依法打击危害国家安全的违法犯罪行为，依法保障各方的合法权益，加强国家安全涉外法治建设。通过上述种种措施，在进一步全面深化改革中，促进形成国家安全新质战斗力。

二、在推进中国式现代化征程中提升国家安全

推进中国式现代化，对各方面的工作都提出了更高的要求，例如高水平社会主义市场经济体制、全面的创新体制机制、高水平的对外开放体制机制、完善的中国特色社会主义法治体系等。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，中国式现代化对国家安全提出了更高的要求。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，和高质量发展相对应的是高水平安全，以新安全格局保障新发展格局。高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。国家安全要和经济社会发展相一致，高水平的社会主义市场经济体制要求高水平的国家安全体制与之相适应。

教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。在国家安全领域，通过国家安全教育，提升全民的国家安全意识；促进维护国家安全手段的创新，科技赋能，更好维护国家安全；通过国家安全专业教育，培养合格的专门人才，坚持加强国家安全干部队伍建设。发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，健全维护国家安全新型举国体制，提升国家安全创新体系整体效能。

城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。维护国家安全也要城乡融合发展，既维护城市安全，又维护乡村安全。开放是中国式现代化的鲜明标识，国家安全也是开放的、不是封闭的，要加强和世界各国在维护国家安全领域的交流，完善推进高质量共建“一带一路”机制，在开放中锤炼维护国家安全的能力。发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，要提升国家安全工作领域程序的民主性和决策的科学性。法治是中国式现代化的重要保障，要保障国家安全工作在法治轨道上健康持续推进。

中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，在强化维护国家安全物质保障的前提下，重视文化安全和意识形态安全，增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化。讲好中国国家安全故事，构建更有效力的国际传播体系。

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。坚持以人民安全为宗旨，贯彻生存权和发展权是最基本人权的理念，为保障和改善民生提供安全力量。 　　中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，要维护好生态安全和资源安全，既要重视社会因素的安全、也要重视自然因素的安全。

国防和军队现代化是中国式现代化的重要组成部分，强化军事安全对总体国家安全的保障作用。

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，要坚持党对国家安全工作的绝对领导。

中国式现代化是走和平发展道路的现代化，在和平和发展依旧是时代主题的背景下，要以促进国际安全为依托，统筹自身安全和共同安全。

总之，要在推进中国式现代化征程中提升国家安全的质量，实现更高水平、更高层次的国家安全。 　　

三、在国家治理和全球治理中塑造国家安全 　　

从“管理”向“治理”的转变，是治国理政方式的重大改变，也是时代的巨大进步。总体国家安全观要求统筹维护国家安全和塑造国家安全。用治理的视角看待和考察国家安全问题，就是典型的主动塑造国家安全的表现。治理体系包括国家治理和全球治理两个维度，这也决定了要在国家治理和全球治理两个维度塑造国家安全。国家安全的目标是实现国家安全治理体系和治理能力的现代化。国家安全治理体系的现代化包括观念、结构和模式的现代化三个维度，而国家安全治理能力的现代化要用吸纳力、整合力和执行力效能进行检验。 　　

完善公共安全治理机制，健全社会治理体系。国家安全治理体系现代化向国家安全治理能力现代化转化并不是自动生成的，需要把握好中间因素的制约作用。要把国家安全治理体系现代化的观念、结构、模式注入我国国家安全领导体制、国家安全法律制度体系、国家安全人民防线、防范抵御国家安全风险能力建设等，在发展中实现国家长治久安。在全球治理领域塑造国家安全，要完善参与全球安全治理机制，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，构建人类命运共同体，践行全人类共同价值，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。 　　

四、在坚持系统观念中维护国家安全 　　

全会强调，进一步全面深化改革，要“更加注重系统集成，更加注重突出重点”。习近平总书记强调，“坚持系统思维，构建大安全格局，促进国际安全和世界和平，为建设社会主义现代化国家提供坚强保障。”可见，系统思维对维护国家安全至关重要。坚持系统思维，是构建大安全格局的方法论前提。大安全格局和新安全格局在理论上具有一脉相承性，系统思维对以新安全格局保障新发展格局也至关重要。系统观念是辩证法，也是认识论，体现了唯物辩证法和历史唯物主义的高度统一，将对国家安全的认识提升到了新的高度。系统观念是系统科学理论在国家安全中的应用，具有方法论意义，整体性和协同意识、层次性和分类指导、结构性和功能最强、开放性和动态调整是系统观念的理论涵摄。 　　

在坚持系统观念中维护国家安全，要把握好两个层面的关系：一是国家安全内部各要素的关系，例如发展和安全、国内和国际、高水平安全和高质量发展、新安全格局和新发展格局、国家安全体系和国家安全能力等；二是国家安全和其他领域的关系，例如国家安全和经济、政治、国防、改革、开放、法治等。通过内部和外部两个层面的协同联动，最终形成总体的、整体的、综合的、系统的国家安全局面。 　　

（作者系西北政法大学国家安全学院副教授）

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