关于印发深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知
各学院党委、党总支，纪委，党群机关各部门：
《中共西北政法大学委员会深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经
中共西北政法大学委员会
中共西北政法大学委员会深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
为了深入贯彻党的十八大精神，按照省委部署，根据《中共陕西省委高教工委深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，结合我校实际，现就我校深入开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）提出如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“坚持党的群众路线，推进学校事业科学发展”为主题，以为民务实清廉为主要内容，以校院两级领导班子和处级以上党员领导干部为重点，切实加强全校党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神和校党委《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定》作为切入点，大力弘扬延安精神，以整风精神坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决广大师生员工反映强烈的突出问题，提高领导班子和领导干部服务基层、服务师生，做好新形势下群众工作的能力，保持与广大师生和人民群众的密切联系，凝聚全校师生员工的力量，为全面完成学校第二次党代会和“十二五”事业发展规划确定的各项任务，加快全国一流教学研究型政法大学建设进程，提供坚强的保证。
二、目标任务
通过深入开展党的群众路线教育实践活动，教育引导学校党员干部牢固树立群众观点，大力弘扬优良作风，集中解决突出问题，切实保持清廉本色，使党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，与师生关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，更好地履行职责，推进学校事业科学发展。
三、工作要求
1.要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”，主要是对照党章、查找差距。通过学习和对照党章，对照党的纪律、师生期盼、先进典型，对照改进作风的要求，摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是正视问题、改正缺点。按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，改进工作，维护党员干部良好形象。“洗洗澡”，主要是听取意见、开展批评与自我批评。以整风精神开展批评与自我批评，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是对症下药、治病救人。坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药。核心是解决突出问题、密切党群干群关系。
2.要把反对“四风”贯穿始终。在反对形式主义方面，着重解决文山会海、作风漂浮、脱离实际、心浮气躁、工作不实的问题；在反对官僚主义方面，着重解决宗旨意识淡漠、独断专行、脱离群众、推诿扯皮、在群众利益上不维护不作为的问题；在反对享乐主义方面，着重解决不思进取、吃喝玩乐、贪图享受、追逐名利、精神懈怠的问题；在反对奢靡之风方面，着重解决思想颓废、吃拿卡要、铺张浪费、以权谋私的问题。
3.要把整风精神贯穿始终。坚持正面教育为主，拿起批评与自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑、动真碰硬，对作风方面存在问题的党员干部及时进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害师生利益的不正之风和突出问题重点进行专项治理，真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。
4.要把制度建设贯穿始终。认真梳理学校现有制度，对贯彻群众路线的已有制度，经实践检验行之有效的要继续坚持；不适应新情况的要抓紧修订完善。注意总结活动中的经验做法，研究制定加强学校和部门作风建设的具体制度和规定。严格落实制度，强化制度建设和执行力，注重建立长效机制。
5.要把群众参与贯穿始终。坚持开门搞活动，采取多种形式广泛听取党员干部群众和师生员工的意见。对群众和师生的意见建议认真研究、认真整改。整改任务书和时间表，要向群众和师生公示；整改方案和结果，要在一定范围公布。整个活动要让群众监督，适时组织党员群众对解决突出问题、改进作风情况进行民主评议，把师生满意作为评价活动成效的依据，使活动成为师生支持、师生检验、师生满意的民心工程。
6.要把领导带头贯穿始终。学校党政领导和各部门、各单位负责同志要带头学习调研，带头听取意见，带头开展谈心，带头开展批评与自我批评，带头进行整改。领导干部要从自己做起，从现在做起，在全校形成上级带头、领导示范、上行下效的局面。
四、方法步骤
我校深入开展党的群众路线教育实践活动自2013年9月中旬启动，12月底基本完成。要着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见（9月中旬至10月中旬，30天左右）。重点是抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众和师生意见。
1.动员部署。9月中旬学校党委召开动员大会，向校院两级领导班子和党员领导干部进行动员。党委书记作动员报告，深入进行思想发动，作出工作部署。会上还要在参会人员范围内开展民主评议，评议的主要内容为：对学校领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；学校领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。
2.组织学习。动员结束后，全校各级党组织紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，采取中心组集体学习、领导干部讲党课、走出去到实践中学习以及个人自学等管用的方式，组织党员干部深入学习《党章》、学习党的十八大精神，学习中国特色社会主义理论体系，学习党的历史，学习习近平总书记关于“中国梦”的一系列重要论述特别是在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，学习省第十二次党代会和省委有关文件精神。要认真研读《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线》等学习资料，有针对性的组织专题讨论。
3.听取意见。采取个别谈话、走访调研、召开座谈会发放意见表、设置意见箱等形式，广泛听取联系学院、党员干部、党内外群众和老同志等对校院两级领导班子和处级以上党员领导干部作风方面的意见，对开展教育实践活动的意见建议。对收集到的意见进行认真梳理汇总、分类分析。
（二）查摆问题、开展批评（10月中旬至11月中旬，30天左右）。重点是围绕为民务实清廉的内容，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.通报情况。结合动员大会民主评议和听取意见情况，以及查找出的“四风”在学校的具体表现和突出问题，省委高教工委督导组将原汁原味向学校党委和每个班子成员通报情况，作为对照检查的依据。
2.撰写对照检查材料。校院两级领导班子和处级以上党员领导干部要对照为民务实清廉要求，针对查摆出的问题撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括对群众路线的认识、贯彻“八项规定”情况、“四风”方面存在的主要问题、原因分析和整改措施等五个部分。要正面回应干部群众提出的意见，整改措施要具体可行。
3.组织召开高质量的专题民主生活会。校院两级领导班子要认真组织召开一次高质量的专题民主生活会。会前，班子主要负责人要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，充分交换意见。会上主要负责同志和班子成员要深刻剖析检查自己，相互开展批评，做到严肃认真、实事求是、发扬民主、增进团结。省委高教工委督导组全程参与学校领导班子的专题民主生活会，会同学校党委主要负责同志对班子成员对照检查材料、开展批评与自我批评情况进行评价，对民主生活会进行指导。各学院党委、党总支要指导所属党支部组织召开全体党员参加的专题民主生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制（11月中旬至12月底，30天左右）。重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，进一步健全完善相关制度。
1.制定整改方案。校院两级领导班子和处级以上党员领导干部要针对查摆出的问题，抓住关键、突出重点，制定整改方案，明确整改目标任务、重点措施和整改时限，实行一把手负责，及时整改、逐项落实，以适当方式在干部群众中公示，接受监督。
2.强化正风肃纪。集中整治一批在“四风”方面干部群众和师生员工反映的突出问题，集中解决一批群众期盼、社会关注的热点难点问题。加强学校领导班子综合研判和后备干部队伍的调整充实，把群众工作作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对群众拥护、德才兼备的干部提拔使用，对软、懒、散的领导班子要进行整顿和调整。对存在一般性作风问题的干部，立足教育提高，帮助其改进。对群众意见大、不能认真检查剖析问题，没有明显改进的干部，进行组织调整。对活动中发现发生在党员领导干部中的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3.加强制度建设。要对学校已有的贯彻党的群众路线的制度进行认真梳理，经实践检验管用的，要坚持抓好落实；对不适应新要求的，要抓紧修订完善。结合教育实践活动，注重总结好的经验做法，进一步完善党委领导下的校长负责制，健全体现群众意愿的科学民主决策制度，严格执行中央和省上厉行节约、制止浪费的制度规定，建立健全学校严格公务支出、公款消费以及审计等制度。
五、组织领导
1.加强领导，落实责任。学校党的群众路线教育实践活动在省委的统一领导和省委高教工委督导组的指导下开展。学校党委成立教育实践活动领导小组和工作机构，负责学校教育实践活动的开展。校党委书记担任领导小组组长，是学校教育实践活动的第一责任人，对学校教育实践活动负总责。领导小组下设办公室，办公室内设组织组、综合组、宣传组和督导组，具体负责教育实践活动的组织协调、上情下达、舆论宣传和指导督查等日常工作。各学院党委、党总支书记是本单位开展教育实践活动的负责人。
2.分类指导，突出特色。学校有关部门要针对党员干部、教职工党员、学生党员、离退休党员等不同群体，进行分类指导，提出具体工作要求，确定重点学习内容和需要重点解决的问题。要坚持从实际出发，有什么问题就解决什么问题，扎实做好“规定动作”，鼓励创新“自选动作”，真正突出特色，切实增强活动的针对性与实效性。学校教育实践活动在全体党员中开展，重点是校院两级领导班子和处级以上党员领导干部。非中共党员处级以上领导干部全程参与教育实践活动，结合分管工作，听取群众意见，查摆存在问题、制定整改方案、落实整改责任，列席领导班子民主生活会，不要求撰写对照检查材料。学生党员以学习教育为主，强化宗旨意识，树立马克思主义群众观点，掌握贯彻党的群众路线的新任务新要求。
3.统筹兼顾，加强宣传。要处理好开展教育实践活动与做好教学、科研、管理、后勤服务等各项工作的关系，围绕“坚持党的群众路线，推进学校事业科学发展”的主题，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。要加强对教育实践活动的宣传，充分利用各类校园媒体，广泛宣传中央和省委精神，宣扬学校先进典型，加强正面宣传和舆论引导，发挥舆论在监督方面的积极作用，及时反映学校教育实践活动的进展和实际成效，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。
