第三十届财税法前沿问题论坛

“区域高质量发展的财税法治与审计保障”研讨会成功举办

2026年6月28日，第三十届财税法前沿问题论坛“区域高质量发展的财税法治与审计保障”研讨会在西北政法大学成功举办。本次大会由中国法学会财税法学研究会、西北政法大学主办，陕西省法学会财税法学研究会、西北政法大学个人债务与金融纠纷法治研究中心、西北政法大学商学院（管理学院）承办，全国经济管理院校工业技术学研究会、西北政法大学风险与危机管理研究中心协办。

来自中国法学会财税法学研究会、陕西省法学会、中央党校（国家行政学院）、首都经贸大学、西北大学、宁夏大学、西北政法大学、陕西理工大学、上海大学、西安财经大学、广东金融学院、国家税务总局税务干部学院、陕西省职业技术教育学会及上海段和段律师事务所等单位近百位专家学者及实务工作者参会。

开幕式

开幕式由西北政法大学商学院（管理学院）院长徐京平教授主持。西北政法大学副校长、陕西省法学会财税法学研究会会长张荣刚教授，中国法学会财税法学研究会副会长、贾绍华研究员，先后发表致辞。

张荣刚副校长对各位专家学者的到来表示热烈欢迎。他表示本次论坛紧扣国家区域协调发展战略，围绕财税法治体系构建、审计监督保障两大核心议题开展研讨。通过整合法学、审计及管理学领域研究力量，联动税务部门与专业律所等实务单位，搭建起理论研讨、实务交流与思想碰撞的学术交流平台。希望与会专家、各界领导充分交流、互学互鉴，共同研讨财税法治护航区域经济发展的专业路径，积极建言献策、贡献智慧力量。

贾绍华副会长表示，要以习近平法治思想为根本指引，加快健全财税法治体系，推动多法域协同联动，完善黄河、长江流域跨区域涉税治理机制。他指出，应充分发挥财税法治在防控经济风险、优化营商环境中的基础性作用，以完备的财税法律制度和有效的执法司法保障，服务区域协调发展与全国统一大市场建设，为黄河、长江流域及全国高质量转型发展提供坚实法治支撑。

主旨报告

主旨报告阶段由中国法学会财税法学研究会秘书长周序中教授主持。

中央党校（国家行政学院）教授、中国西部人才开发基金会第四届理事会理事长丁文锋以《财税法治保障和促进县域经济高质量发展研究》为题报告，指出要以习近平法治思想为指引，聚焦县域财税法治建设，通过完善专项立法、强化基层执法司法、推进数字财政一体化及培育财税法治文化，破解县域财权事权不匹配、执法力量薄弱及债务风险防控等难题，以完备的县域财税法治体系夯实基层治理单元、激发内生动力，以财税法治赋能县域高质量发展。

中国法学会财税法学研究会副会长、研究员贾绍华以《筑牢全国统一大市场财税法制根基——基于财税监督与审计保障的视角》为题报告，指出数电发票是支撑全国统一大市场的核心数字基座，打破地域壁垒，保障要素自由流动。针对“开票经济”等乱象，强调依托审计“特种部队”的全周期穿透监管，清理违规财税返还。提出五维协同治理路径，通过财税法治与审计监督的深度联动，以刚性制度护航全国统一大市场高质量发展。

主题发言

主题发言阶段由中国法学会财税法学研究会副会长刘丹冰教授主持。

陕西省职业技术教育学会会长崔岩教授以《国家“双高计划”及其绩效评价》为题发言。以国家“双高计划”及其审计保障为主线，介绍其建设周期、220个建设单元与陕西4+4布局，通过实行动态绩效审计淘汰机制，强化全流程审计监管，推进业财融合。

宁夏大学法学院刘芳教授以《完善区域数智税务协同的法治规制》为题，指出区域数智税务协同需依托数字技术构建一体化，长三角、粤港澳等多地已有实践。因受央地财权划分等问题所限，建议加快区域税务协同相关立法，统一各级税务执法标准。

西北政法大学商学院（管理学院）李丹丹教授以《区域高质量发展下国家审计助推国有企业转型升级的治理逻辑与实现路径》为题，提出区域高质量发展下国家审计助推国企转型的治理逻辑与实施路径，审计应从合规监管转向战略引领、全域协同与事前预警，以高质量审计服务中国式现代化。

上海段和段（西安）律师事务所杨喜涛副主任以《智慧税务背景下律师事务所税务合规及风险控制》为题，结合行业调研指出，律所普遍混淆财税概念，智慧税务、新法修订放大涉税风险。建议树立合规意识，落实业财税融合，完善财务税务数字化管理。

平行论坛

会议设置三个平行论坛，分别围绕“区域高质量发展视域下财税法理论与制度创新”“财税治理与审计监督协同赋能区域高质量发展研究”“数智化转型背景下财税与审计法治前沿与实务探索”等主题展开深入研讨。

平行论坛一

平行论坛一由西安财经大学法学院院长王波教授主持。

兰州财经大学法学院史正保教授以《区域高质量发展下地方税收优惠政策的制度优化路径研究》为题发言，围绕区域高质量发展下地方税收优惠展开，剖析政策碎片化等乱象成因，提出清理政策等治理路径。

国家税务总局税务干部学院（长沙）胡邵峰副教授以《数智化背景下个人所得税征管中的事实认定与价值判断》为题发言，剖析数字化税务监管事实认定难题，建议系统默认离异夫妻各享50%扣除，仅涉偷逃税时线下核查。

陕西理工大学马克思主义学院卢阳副教授以《税收征管数字化会影响企业审计的费用吗？》为题发言，指出税收征管数字化会显著抬升企业审计费用，建议柔性征管、打通税审数据、完善企业内控以缓解成本压力。

甘肃警察学院李英楠讲师以《审计方法数智化转型的法治困境与制度因应》为题发言，提出数字化审计应提升效率，因存在立法滞后等难题，需通过完善审计立法、统一电子证据标准等法治化路径实现。

上海申浩（北京）律师事务所律师朱海峰以《数智化转型背景下增值税法“境内消费”规则的解释困境与类型化适用—兼论区域高质量发展的税收确定性保障》为题发言，提出类型化判定思路，区分交易制定识别标准，完善配套规则。

与谈人西北政法大学经济学院副院长雎华蕾副教授认为：本单元发言人针对地方税收优惠、数字税务监管认定、数字化征管与审计成本，数字审计提质增效、增值税法“境内消费”适用等问题，提出以数治税降低审计成本，规范税收优惠等法治化合规治理体系与数智化程序优化机制。

平行论坛二

第二单元由西安培华学院法学院院长王鸿貌教授主持。

大连大学法学院邱晖教授以《论虚开增值税专用发票罪的适用》为题发言，提出虚开增值税专用发票罪双重法益理论，构建四步递进审查标准，分类界定虚开行为打击边界，完善该罪名司法认定适用逻辑。

广东金融学院法学院涂缦缦副教授以《共同富裕目标下地方税体系完善的法理逻辑与制度创新》为题发言，剖析地方财政三重结构性困境，从顶层设计与立法实践提出适配共同富裕目标的地方税体系完善路径。

陕西理工大学经济管理与法学学院哈乐群副教授以《复合税制框架下数据税收分阶段立法路径研究》为题发言，围绕复合税制框架下数据税收分阶段立法，提出从理论、实践与国际层面完善数字经济税收治理体系。

西北政法大学经济法学院（知识产权学院）徐楠芝讲师以《区域税收合作的法治困境与完善路径》为题发言，从政策统一、执法标准、征管体系与司法保障四个维度提出系统化完善举措，助力提升区域协同治理水平。

西北政法大学国家安全学院博士研究生李世伟以《审计整改何以转化为财政绩效—区域高质量发展视域下专项债券协同治理的法治路径》为题发言，围绕审计整改转化财政绩效展开研究，提出完善法律、数字平台等落地举措。

与谈人西北政法大学商学院（管理学院）李普玲副教授提炼发言人主要观点：虚开增值税专票罪搭建审查标准，明晰罪名司法认定边界；从顶层设计与立法构建适配共同富裕的地方税体系；多维度建立健全数字经济复合税制治理体系；多措并举提升跨区域财税协同治理能力；通过立法与数字化平台提升资金使用效益。

平行论坛三

平行论坛三由西北政法大学经济法学院（知识产权学院）副教授杨为乔主持。

国家税务总局干部学院郭磊副教授以《数智化转型下的税务合规与风险防范》为题发言，结合相关规划部署讲解税务数字化监管举措与重点稽查领域，提醒企业确保业务票据真实、统一涉税数据，通过自查规避税务风险。

上海大学法学院马逸璇讲师以《区域高质量发展下政府补贴的治理新思路：从支出端转向受益端》为题发言，以政府补贴治理为切入点，对比支出端与受益端的治理思路，提出搭建补贴信息平台、完善配套法规的治理方案。

西北政法大学商学院（管理学院）张涛涛讲师以《国家审计赋能陕西省“四个经济”高质量发展的机制与路径研究》为题发言，结合陕西省四个经济发展现状，阐释审计三大功能，提出相应落地实施路径。

北京德恒（厦门）律师事务所合伙人傅晓兵律师以《涉税司法裁判对税务执法高质量发展的推动作用》为题发言，指出税务执法短板，论证司法审查的外部监督价值，从合法性确认等维度规范税收执法路径。

西北政法大学国家安全学院博士研究生孙媛以《数字税收治理背景下纳税人权利保护的制度重构》为题发言，剖析数字治税下算法黑箱、数据泄露等权益风险，提出完善程序保障、建立算法公开审查机制的治理对策。

与谈人陕西开放大学会计金融学院副教授汤伟从问题意识、理论支撑、机制解释、制度价值四个维度与谈。指出各文研究方向虽不同，但均围绕财税、审计、法治协同治理展开，实现由单向管控转为协同治理、由事后处置转为长效机制优化、由经验判断转为标准化规则构建的三大研究转变。

大会总结

西北政法大学经济法学院（知识产权学院）副教授、个人债务与金融纠纷法治研究中心副主任席晓娟代表承办单位对各位专家学者的付出表示衷心感谢。本届论坛开放、多元、务实，希望借此契机深化校政企协作，立足本土实践，推动财税法学研究贴近中国实践，服务法治建设，回应时代需求。