党建赋能商事调解高质量发展

西北政法大学民商法学院 尉钏

党建兴则事业兴，党建强则治理强。党的二十大报告强调，要坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。商事调解作为非诉讼纠纷解决的重要方式，是优化法治化营商环境、服务高质量发展的重要力量。2026年7月，司法部公布的《商事调解组织管理办法》第四条明确规定：“商事调解组织应当加强党的建设，建立完善党组织参与商事调解组织决策、管理的工作机制。”新时代新征程，推进商事调解事业高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领商事调解提质增效，把党的政治优势、组织优势转化为解纷优势、服务优势，为优化法治化营商环境、推进中国式现代化提供坚强保证。

一、突出政治引领，把牢商事调解正确方向

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。商事调解组织首先是依法设立的纠纷解决机构，但其党的建设必须把政治建设摆在首位。教育引导调解员队伍中的党员干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。商事调解涉及企业间复杂的利益关系，越是标的额大、影响面广的案件，越要增强政治意识，善于从政治上分析问题、看待问题，把讲政治的要求落实到案件受理、调解程序、协议履行等具体工作中。要建立健全重大事项党组织前置审议制度，机构章程修订、调解规则出台、岗位权责设置等基本制度均应由党组织逐条审议把关。要坚决防止把党建工作弱化、虚化、边缘化，防止就调解抓调解，就业务抓业务，确保商事调解始终沿着正确方向前进。

二、强化理论武装，凝聚专业服务思想共识

思想建设是党的基础性建设。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，推行常态化学习机制，通过“微党课+案例研讨+实地研学+党员轮流领学”等方式开展主题党日活动，推动理论学习与调解实务双向融合。理论学习不能停留在会议室，要同商事调解实际结合起来，同企业关切结合起来。要创新学习方式，用调解员听得懂的语言、身边可感知的案例，讲清党的创新理论在商事纠纷化解中的实践要求，引导调解员队伍深刻理解“以和为贵”理念与新时代“枫桥经验”的内在联系。要注重区分专职调解员、兼职调解员、律师调解员等不同群体特点，采取灵活多样的学习方式，增强针对性和实效性。通过理论武装，把思想统一起来、力量凝聚起来，形成专业高效、公正为民的强大合力。

三、夯实组织基础，建强商事调解战斗堡垒

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要坚持大抓基层的鲜明导向，推动商事调解组织党组织应建尽建，做到调解组织建在哪里、党组织就覆盖到哪里。要推进党支部标准化规范化建设，选优配强党组织书记，注重从优秀调解员中发展党员，提升党员队伍质量。要发挥党员先锋模范作用，设立“党员先锋岗”“红色合规岗”，推行党员导师传帮带机制，组建党员助企先锋队、疑难案件攻坚专班，疑难案件、大额纠纷、跨省涉企案件等由党员业务骨干牵头包案，面对急难险重任务，党员主动攻坚，成为调解工作的“主心骨”。要健全组织运行机制，完善议事决策、党务公开、党员管理等工作制度，使商事调解组织党组织既有形覆盖、更有效覆盖。只有党组织强起来，商事调解才能有主心骨。

四、坚持人民至上，把党建成效体现到服务企业上

江山就是人民，人民就是江山。党建工作抓得好不好，最终要看企业和群众满不满意。要坚持党建引领商事调解，完善精细化服务、信息化支撑，推动调解资源、专业服务向企业一线下沉。健全党员干部联系企业机制，开展“红领带”助企行动，党员先锋队下沉园区、商圈，及时了解企业急难愁盼。对中小微企业商事纠纷耗时长、成本高、化解难等痛点，要用心用情用力解决，开通中小微企业专属纾困“绿色通道”，落实涉企纠纷快速响应、首轮调解硬性标准，对困难商户、资金承压企业减免调解费用。要力戒形式主义，不搞花架子，不增加企业负担，让企业从一件件调解实事中感受到党的关怀和法治温度。要善于把企业组织起来、发动起来，健全党组织领导下的商事调解与人民调解、行政调解、司法调解相衔接的治理体系，形成企业参与、行业协同、社会共享的治理格局。

五、从严正风肃纪，营造风清气正调解生态

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。商事调解组织党组织要落实管党治党政治责任，严明纪律规矩，加强调解员日常教育管理监督。持续纠治“四风”，重点整治调解工作中的形式主义、官僚主义，防止调解程序简单化、“一刀切”。加强纪律教育，用好批评和自我批评武器，抓早抓小、防微杜渐。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，整治调解领域不正之风和腐败问题，维护当事人合法权益。完善党务公开、民主决策、监督评议等制度，依托红色合规岗全程监督案件办理，以专业力量破解商事调解堵点难点，让调解权力在阳光下运行。只有商事调解生态清朗，调解员才能心齐气顺，企业才能信任支持。

六、压实党建责任，推动党建与调解业务深度融合

抓好党建是最大政绩。要健全党委统一领导、司法行政机关指导、行业自律组织协同、商事调解组织抓落实的责任体系。坚持书记抓、抓书记，完善述职评议考核，把党建责任传导到末梢。要防止党建与业务“两张皮”，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。把党建工作与优化营商环境、服务民营经济、涉外法治建设等结合起来，以解纷成效检验党建实效。注重典型引路，总结推广“红色和解力”等好经验好做法，形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。

七、健全制度机制，提升党建引领调解效能

制度管根本、管长远。要完善党建引领商事调解的制度机制，健全调解组织与人民法院、仲裁机构、行业协会等共驻共建、互联互动的工作格局。要推进数字党建与智慧调解深度融合，运用信息化手段提高案件管理、民情收集、服务响应效率，同时防止“指尖上的形式主义”。要健全考核评价机制，既看党建任务落实，也看调解成效和企业评价，推动党建工作从“做没做”向“好不好”转变。

新征程上，使命催征。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，弘扬伟大建党精神，以高质量党建引领商事调解高质量发展，把商事调解组织党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、服务企业发展、化解商事纠纷、促进社会和谐的坚强战斗堡垒，为优化法治化营商环境、推进中国式现代化提供坚强组织保证。